El Consejo y el Parlamento Europeo han alcanzado un acuerdo político provisional sobre objetivos de reducción de emisiones más estrictos para los Estados miembros en virtud del denominado Reglamento de Reparto del Esfuerzo.
Aún pendiente de adopción formal, el acuerdo provisional refrenda que se aplique a escala de la UE un objetivo de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero del 40 % con respecto a 2005 para los sectores excluidos del régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE UE), a saber, el transporte por carretera y el transporte marítimo nacional, los edificios, la agricultura, los residuos y la pequeña industria. El acuerdo mantiene el aumento de los objetivos nacionales asignados a cada Estado miembro según lo propuesto por la Comisión y ajusta la manera en que los Estados miembros pueden utilizar las flexibilidades existentes para cumplir sus objetivos.
Estos sectores, directamente vinculados a nuestra vida cotidiana, generan alrededor del 60 % de las emisiones de gases de efecto invernadero. Me alegra que hayamos conseguido alcanzar rápidamente un acuerdo sobre esta propuesta justo a tiempo para la CP27. Esto demostrará al mundo que la UE está firmemente decidida a reducir las emisiones en consonancia con el compromiso que adquirió en virtud del Acuerdo de París de mantener el calentamiento global en niveles seguros. Es nuestra responsabilidad preservar el planeta para todas las generaciones futuras.
Marian Jurečka, ministro de Medio Ambiente de Chequia
Para tener en cuenta las incertidumbres relacionadas con acontecimientos imprevistos que repercuten en las emisiones, el Consejo y el Parlamento han acordado actualizar en 2025 la trayectoria lineal de emisiones establecida para cada Estado miembro, lo que podría dar lugar a que las asignaciones anuales de emisiones se ajustaran al alza o a la baja para el período 2026-2030.
El acuerdo provisional permite a los Estados miembros «acumular y tomar prestadas» asignaciones de emisiones. En relación con el año 2021, si sus emisiones fueron inferiores a sus asignaciones anuales de emisiones, los Estados miembros pueden acumular hasta el 75 % de su asignación anual de emisiones de ese año para los años siguientes hasta 2030. Por lo que se refiere a los años 2022 a 2029, los Estados miembros podrán acumular hasta el 25 % de sus asignaciones anuales de emisiones hasta el año en cuestión y utilizarlas en los años siguientes hasta 2030.
Paralelamente, en los años en que las emisiones sean superiores al límite anual, los Estados miembros podrán tomar prestadas asignaciones del año siguiente: hasta el 7,5 % de sus asignaciones anuales de emisiones para los años 2021 a 2025 y hasta el 5 % para los años 2026 a 2030.
El acuerdo provisional también permite comprar y vender las asignaciones de emisiones entre los Estados miembros: hasta el 10 % de sus asignaciones anuales de emisiones para los años 2021 a 2025 y hasta el 15 % para los años 2026 a 2030.
COP27: La UE insta a la toma de medidas concretas para limitar el calentamiento global a 1,5 °C y respetar el Acuerdo de París
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Los Estados miembros podrán utilizar una cantidad limitada de créditos generados por las absorciones de gases de efecto invernadero en el sector del uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura (UTCUTS) para cumplir sus objetivos en virtud del Reglamento de Reparto del Esfuerzo. Este mecanismo de flexibilidad se dividirá en dos períodos, de 2021 a 2025 y de 2026 a 2030, y no será posible transferir créditos entre los dos períodos.
El acuerdo provisional también mantiene un mecanismo de flexibilidad del RCDE que permite a nueve Estados miembros emplear una cantidad limitada de derechos de emisión del RCDE para compensar las emisiones en los sectores sujetos al reparto del esfuerzo entre 2021 y 2030.
Los colegisladores han acordado eliminar de la propuesta la creación de una reserva adicional conformada por las absorciones netas de gases de efecto invernadero «no utilizadas» generadas por los Estados miembros por encima de sus objetivos en virtud del Reglamento UTCUTS.
El texto del acuerdo político provisional estará disponible próximamente.
Contexto
La propuesta de Reglamento de Reparto del Esfuerzo supone la revisión de la normativa existente, modificada por última vez en 2018. El acuerdo político provisional alcanzado en las negociaciones tripartitas tendrá ahora que ser adoptado formalmente por el Consejo y el Parlamento.
La propuesta de revisión del Reglamento de Reparto del Esfuerzo forma parte del paquete de medidas «Objetivo 55». Este paquete de medidas, presentado por la Comisión Europea el 14 de julio de 2021, tiene por objeto permitir a la UE reducir sus emisiones netas de gases de efecto invernadero en al menos un 55 % de aquí a 2030, en comparación con los valores de 1990, y lograr la neutralidad climática en 2050.
El Parlamento adoptó una serie de enmiendas a la propuesta de la Comisión en su sesión plenaria del 8 de junio de 2022. El 29 de junio de 2022, el Consejo de Medio Ambiente alcanzó una orientación general sobre la propuesta.
Fuente: Consejo Europeo
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