Evolución de los precios de la electricidad

El precio de la electricidad no para de incrementar en Europa. La causa de este fenómeno proviene de varios factores de oferta y demanda, uno de los cuales y más importantes es la escasez de gas natural y la reactivación repentina de la demanda, ligado a una menor oferta de derechos de emisión de CO2.

La presidenta de la Comisión, Úrsula von der Leyen, intervino ante el pleno del Parlamento Europeo dedicado a la preparación de la reunión del Consejo Europeo centrado en el reciente aumento de los precios de la energía. Al recordar que importamos el 90 % del gas que consumimos, la presidenta subrayó: «Europa depende demasiado del gas y, por lo tanto, nuestra dependencia de las importaciones de gas es excesiva. Esto nos hace vulnerables. Nuestra respuesta tiene que basarse en la diversificación de nuestros proveedores, pero también en el mantenimiento del gas natural como combustible de transición y, sobre todo, en la aceleración de la transición hacia una energía limpia. El Pacto Verde Europeo es, a medio y largo plazo, un pilar de la soberanía energética europea en el siglo XXI». La presidenta ha expuesto, además, las disposiciones que podrán aplicarse para hacer frente a la situación a corto plazo, gracias al conjunto de medidas presentado la semana pasada: «Nuestra prioridad es ayudar a las familias y empresas vulnerables. Algunas medidas podrán adoptarse con gran rapidez, con arreglo a las normas vigentes de la UE, por ejemplo: las medidas de alivio para las empresas, especialmente para las PYME, a través de ayudas estatales; el apoyo específico a los consumidores y la reducción de impuestos y gravámenes sobre la energía. Los Estados miembros pueden actuar con mucha rapidez en estos temas.» El programa de recuperación de la UE, NextGenerationEU, ha destinado ya 36.000 millones de euros a las energías limpias, como el hidrógeno o la energía eólica marina. Solo un «verdadero trabajo en equipo europeo» podrá lograr este objetivo, ha declarado la presidenta. Ante la cumbre sobre el clima, que se celebrará a finales de mes, ha añadido: «La próxima COP26 de Glasgow será el momento para que todo el mundo avance de manera más decidida. El mundo aún no está en el buen camino para cumplir los compromisos adquiridos en el marco del Acuerdo de París. Queda mucho por hacer todavía para evitar que la temperatura global aumente más de 1,5 grados con respecto a los niveles preindustriales. La Unión Europea acudirá a la cita de Glasgow con la máxima ambición posible. Hemos de hacerlo por Europa, por nuestro planeta y por las generaciones futuras».

El precio de la energía en la UE depende de una serie de condiciones de oferta y demanda, como la situación geopolítica, la combinación energética nacional, la diversificación de las importaciones, los costes de la red, los costes de protección del medio ambiente, las condiciones meteorológicas adversas o los niveles de impuestos especiales y fiscales. Hay que tener en cuenta que los precios presentados en este artículo incluyen los impuestos, gravámenes e IVA para los consumidores domésticos, pero excluyen los impuestos y gravámenes reembolsables para los consumidores no domésticos.

El siguiente gráfico muestra la evolución de los precios de la electricidad de 2008 a 2020 en los países de Francia, Alemania, Italia, Países Bajos, Portugal y España:

Fuente: Eurostat y EnergyLive.

Para profundizar en esta información, la siguiente figura es un desglose de la energía y el suministro (verde), la red (amarillo) y los impuestos, tasas y tarifas (naranja) en todos los países europeos:

Fuente: Eurostat y EnergyLive.

El país con el precio más alto de la electricidad en 2020 fue Rumanía (0,28€ por kWh), seguido de Alemania (0,27€ por kWh) y Chequia (0,26€ por kWh). España se situó en sexto lugar con un precio de 0,25€ por kWh. Sin embargo, este precio ha ido aumentando durante este último tiempo. Según la OCU, la evolución anual del precio medio de la factura en España se presenta en la siguiente tabla:

Fuente: Ocu.

Como se ve, el precio más caro hasta el momento es la factura mensual del año 2021.

Precios de la electricidad para los consumidores domésticos

Los precios más altos de la electricidad en Alemania y Dinamarca

Para los consumidores domésticos de la UE (definidos a efectos de este artículo como consumidores medianos con un consumo anual de entre 2 500 kWh y 5 000 kWh), los precios de la electricidad en el primer semestre de 2021 fueron más altos en Alemania (0,3193 euros por kWh), Dinamarca (0,2900 euros por kWh), Bélgica (0,2702 euros por kWh) e Irlanda (0,2555 euros por kWh); véase el gráfico 1. Los precios más bajos de la electricidad se dieron en Hungría (0,1003 euros por kWh), Bulgaria (0,1024 euros por kWh) y Malta (0,1279 euros por kWh). El precio de la electricidad para los consumidores domésticos en Alemania fue más de tres veces superior al de Hungría y un 45,6% superior al precio medio de la UE.

El precio medio de la UE en el primer semestre de 2021 -una media ponderada utilizando los datos más recientes (2021) para la electricidad de los consumidores domésticos- fue de 0,2192 euros por kWh.

Gráfico 1

El gráfico 2 representa la evolución de los precios de la electricidad para los consumidores domésticos en la UE desde el primer semestre de 2008. El precio sin impuestos, es decir, el de la energía, el suministro y la red, aumentó ligeramente más rápido que la tasa de inflación general (IPCA) hasta el segundo semestre de 2013, cuando se situó en 0,1338 euros por kWh. De 2014 a 2019, se mantuvo relativamente estable. En el primer semestre de 2021 se situó en 0,1329 euros por kWh, ligeramente superior a los 0,1282 euros por kWh del semestre anterior. El peso de los impuestos ha aumentado en 8,8 puntos porcentuales en los últimos 13 años, pasando del 31,2 % en el primer semestre de 2008 al 39,4 % en el primer semestre de 2021.

Para los precios ajustados a la inflación, el precio total para los consumidores domésticos, es decir, incluidos todos los impuestos, era de 0,1914 euros por kWh en el primer semestre de 2021, frente a 0,1604 euros por kWh en el primer semestre de 2008. Observamos que este precio es inferior al precio real con impuestos incluidos, mientras que el precio real sin impuestos está aproximadamente al mismo nivel que el precio de 2008 ajustado a la inflación.

Gráfico 2

 

El peso de los impuestos y gravámenes difiere mucho entre los Estados miembros

El gráfico 3 muestra la proporción de los impuestos y gravámenes en el precio global de la electricidad al por menor para los consumidores domésticos. En la UE, la proporción de impuestos en el primer semestre de 2021 fue menor en los Países Bajos, donde los valores fueron de hecho negativos (-5,5%). Los Países Bajos ofrecen una devolución (desgravación), por lo que la proporción de otros impuestos y gravámenes en esta recaudación fue negativa. De hecho, la desgravación ha aumentado con el tiempo. No está relacionada con COVID-19. El gobierno utiliza este instrumento para trasladar la carga fiscal de los hogares a los no hogares. La parte relativa de los impuestos fue la más alta en Dinamarca, con un 64,1% del precio total. El porcentaje medio de impuestos y gravámenes en la UE fue del 39,4%. El IVA en la UE representa el 15,5 % del precio total. Oscila entre el 4,8% de Malta y el 21,3% de Hungría.

Gráfico 3

Los mayores descensos de los precios de la electricidad en los Países Bajos, Chipre y Lituania

El gráfico 4 muestra la variación porcentual de los precios de la electricidad para los consumidores domésticos, incluidos todos los impuestos y el IVA, entre el primer semestre de 2020 y el primer semestre de 2021. A efectos de comparación se han utilizado las monedas nacionales. En el caso de los precios de la energía, la comparación interanual, en lugar de la semestral, es más significativa para evitar los efectos estacionales. De un año a otro, los precios totales bajaron en diez Estados miembros de la UE. El mayor descenso se observa en los Países Bajos (-10,2%), seguido de Chipre (-7,4%). La disminución de los impuestos impulsó principalmente la reducción en los Países Bajos, donde aumentó la devolución (desgravación). Todos los componentes contribuyeron a la disminución en Chipre. Eslovenia (14,8%) y Polonia (7,9%) registraron el mayor aumento relativo de los precios. Todos los componentes contribuyeron a estos aumentos.

Gráfico 4

Precios de la electricidad en paridad de poder adquisitivo

En la figura 5 se muestran los precios en paridades de poder adquisitivo (PPA) y se agrupan los países en cinco categorías, con precios de la electricidad en PPA que van de más de 25 a menos de 15. Estos datos corresponden al precio por 100 kWh. La carga final para el consumidor depende de su propio consumo. Los precios de la electricidad basados en las paridades de poder adquisitivo son más altos en Rumanía (29) y Alemania (28). Los precios más bajos de la electricidad basados en el estándar de poder adquisitivo se observan en los Países Bajos (11) y Finlandia (14).

Figura 5

Parte de los costes de transmisión y distribución para los consumidores de electricidad no domésticos

El gráfico 6 presenta la proporción de los costes de transmisión y distribución para los consumidores domésticos de electricidad. Los costes de transmisión y distribución sólo se comunican una vez al año, al final del segundo semestre. Por lo tanto, esta sección se refiere a los datos de 2020. Los costes de distribución representan la mayor parte, con diferencia, en comparación con los costes de transmisión. Esto es normal para todos los tipos de redes, incluido el sistema eléctrico.

La red de transmisión se utiliza para transmitir grandes cantidades de energía en largas distancias. La red de distribución suele ser la parte del sistema donde se conectan los consumidores. La red de distribución es más densa que la de transmisión, por lo que se espera que su participación en los costes sea mayor.

Los países con menor densidad de población necesitan una red de transmisión más extensa para satisfacer sus necesidades. Sus costes son más elevados en comparación con los países con mayor densidad de población. Los países más pequeños y con mayor densidad de población utilizan sobre todo su red de distribución.

En 2020, Luxemburgo, Eslovaquia y Finlandia tienen la mayor parte de los costes de distribución, con un 100%, 91,8% y 90% respectivamente. En 2020, Chipre, Lituania y Croacia tienen la mayor proporción de costes de transmisión, con un 30,0 %, 29,6 % y 26,5 % respectivamente.

Gráfico 6

Precios de la electricidad para los consumidores no domésticos

Los precios más altos de la electricidad en Alemania e Italia

A los efectos de este artículo, los consumidores no domésticos se definen como consumidores medianos con un consumo anual de entre 500 MWh y 2 000 MWh. Como se muestra en la figura 7, los precios de la electricidad en el primer semestre de 2021 fueron más altos en Alemania (0,1813 euros por kWh) e Italia (0,1584 euros por kWh). El precio más bajo se observa en Finlandia (0,0676 euros por kWh) y Dinamarca (0,0797 euros por kWh). El precio medio de la UE en el primer semestre de 2021 fue de 0,1283 euros por kWh. Los agregados son medias ponderadas teniendo en cuenta el consumo medio en cada banda.

Gráfico 7

El gráfico 8 muestra la evolución de los precios de la electricidad para los consumidores no domésticos en la UE desde el primer semestre de 2008. El precio sin impuestos, es decir, la energía, el suministro y la red, fue aumentando de forma similar a la inflación general hasta 2012, cuando alcanzó un máximo de 0,0943 euros por kWh en el primer semestre. Después fue en descenso hasta 2020. En el segundo semestre de 2019, por ejemplo, se situó en 0,0781 euros por kWh, mientras que en el segundo semestre de 2020 aumentó y se situó en 0,0822 euros por kWh, que sigue siendo inferior al precio del primer semestre de 2008. En el primer semestre de 2021 el aumento continuó, y el precio sin impuestos se sitúa ahora en 0,0857 euros por kWh.

El peso de los impuestos ha aumentado considerablemente en 19,4 puntos porcentuales en los últimos 13 años, pasando del 13,8 % en el primer semestre de 2008 al 33,2 % en el primer semestre de 2021. Por lo tanto, si observamos el precio total no doméstico, es decir, incluyendo los impuestos no recuperables, para el primer semestre de 2021, aumentó (32,5 %) en comparación con el precio del primer semestre de 2008 ajustado a la inflación, pasando de 0,0968 euros por kWh a 0,1283 euros por kWh.

Para los precios ajustados a la inflación, el precio total para los consumidores no domésticos, es decir, incluidos los impuestos, era de 0,1155 euros por kWh en el primer semestre de 2021, frente a los 0,0968 euros por kWh del primer semestre de 2008. Observamos que este precio es inferior al precio real con impuestos incluidos. El precio total para los consumidores no domésticos, es decir, sin impuestos, era de 0,0995 euros por kWh en el primer semestre de 2021, frente a 0,0834 euros por kWh en el primer semestre de 2008. Observamos que este precio es superior al precio real sin impuestos.

Gráfico 8

Proporción de impuestos y gravámenes no recuperables en el precio de la electricidad

El gráfico 9 presenta la proporción de impuestos y gravámenes no recuperables en el precio global de la electricidad para los consumidores no domésticos. En el primer semestre de 2021, la proporción de impuestos era más elevada en Alemania e Italia, donde los impuestos y gravámenes no recuperables representaban el 49,9% y el 40,7% del precio total, respectivamente. El porcentaje de impuestos en la UE es del 33,2%.

Gráfico 9

Evolución de los precios de la electricidad para los consumidores no domésticos

El gráfico 10 muestra la evolución de los precios de la electricidad para los consumidores no domésticos, incluidos todos los impuestos y gravámenes no recuperables, desde el primer semestre de 2020 hasta el primer semestre de 2021. A efectos de comparación se han utilizado las monedas nacionales. Estos precios bajaron en once Estados miembros de la UE. Los mayores descensos se registraron en Eslovenia (-6,5 %) y Portugal (-5,2 %), seguidos de cerca por Rumanía (-5,1 %). Aumentó en los otros dieciséis Estados miembros de la UE. El mayor aumento se registró, con diferencia, en Dinamarca (29,8 %), con Bulgaria en segundo lugar (18,0 %), seguida de Estonia (16,3 %). Otros países con un aumento del 10,0 % o más son Irlanda (14,0 %), Lituania (10,9 %) y Grecia (10,0 %).

Gráfico 10

Parte de los costes de transmisión y distribución de los consumidores de electricidad no domésticos

El gráfico 11 presenta la proporción de los costes de transmisión y distribución de los consumidores de electricidad no domésticos. Los costes de transmisión y distribución sólo se comunican una vez al año, al final del segundo semestre. Por lo tanto, esta sección se refiere a los datos de 2020. En cuanto a los consumidores domésticos, los costes de distribución representan la mayor parte, en comparación con los costes de transmisión. Esto es normal para todos los tipos de redes, incluido el sistema eléctrico. La red de transmisión se utiliza para transmitir grandes cantidades de energía en largas distancias. La red de distribución suele ser el lugar donde se conectan los consumidores. La red de distribución es más densa que la red de transmisión, por lo que se espera que su parte en los costes sea mayor.

Los países con menor densidad de población tienen una red de transmisión más extensa para satisfacer sus necesidades. Sus costes son más elevados, en comparación con los países con mayor densidad de población. Los países con menor densidad de población utilizan sobre todo su red de distribución.

Sin embargo, varios consumidores no domésticos pueden conectarse directamente a la red de transporte o utilizar parte de la red de distribución (sólo de media tensión). Por lo tanto, la proporción de los costes de transmisión puede ser mayor en comparación con los consumidores domésticos.

En 2020, Luxemburgo, Chequia y Suecia tienen la mayor cuota de costes de distribución, con un 91%, 90,8% (estimado) y 87,8% respectivamente. En 2020, Bélgica, Italia y Dinamarca tienen la mayor proporción de costes de transmisión, con un 57,6%, 54,2% y 48,0% respectivamente.

Gráfico 11

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