La Comisión propone 12 meses para la introducción progresiva de la normativa de la UE sobre deforestación

La Comisión publicó la semana pasada documentos de orientación adicionales y un marco de cooperación internacional más sólido para apoyar a las partes interesadas a nivel mundial, a los Estados miembros y a los terceros países en sus preparativos para la aplicación del Reglamento de la UE sobre deforestación. Dada la información recibida de los socios internacionales sobre el estado de sus preparativos, la Comisión también propone dar a las partes interesadas más tiempo para prepararse. Si el Parlamento Europeo y el Consejo lo aprueban, la ley será aplicable el 30 de diciembre de 2025 para las grandes empresas y el 30 de junio de 2026 para las microempresas y las pequeñas empresas. Dado que todos los instrumentos de aplicación están técnicamente listos, los 12 meses adicionales pueden servir como periodo de introducción progresiva para garantizar una aplicación adecuada y eficaz.

Las orientaciones presentadas aportarán una mayor claridad a las empresas y a las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley para facilitar la aplicación de las normas, y se suman al apoyo continuo de la Comisión a las partes interesadas desde la adopción de la ley. Al mismo tiempo, la Comisión reconoce que, tres meses antes de la fecha de aplicación prevista, varios socios mundiales han expresado en repetidas ocasiones su preocupación por el estado de preparación, más recientemente durante la semana de la Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York. Además, el estado de los preparativos entre las partes interesadas en Europa también es desigual. Mientras que muchos esperan estar listos a tiempo, gracias a los intensos preparativos, otros han expresado su preocupación.

Dado el carácter novedoso del EUDR, la rapidez del calendario y la variedad de partes interesadas a nivel internacional, la Comisión considera que un plazo adicional de 12 meses para la introducción progresiva del sistema es una solución equilibrada para ayudar a los operadores de todo el mundo a garantizar una aplicación sin problemas desde el principio. Con esta medida, la Comisión pretende ofrecer certidumbre sobre el camino a seguir y garantizar el éxito de la EUDR, que es primordial para abordar la contribución de la UE al acuciante problema mundial de la deforestación. La propuesta de prórroga no cuestiona en modo alguno los objetivos ni el fondo de la ley, tal como acordaron los colegisladores de la UE.

Orientaciones adicionales para una aplicación eficaz y pragmática

Los documentos de orientación presentados cumplen el compromiso de la Comisión de ofrecer una referencia de los recientes esfuerzos de colaboración, en los que han participado las partes interesadas y las autoridades competentes, para ayudar a garantizar una interpretación uniforme de la ley.

Entre las principales áreas tratadas se incluyen detalles sobre las funcionalidades del Sistema de Información, actualizaciones sobre sanciones y aclaraciones sobre definiciones fundamentales como «degradación forestal», «operador» en el ámbito de aplicación de la ley y «comercialización». También hay más orientaciones sobre las obligaciones de trazabilidad.

Las orientaciones se dividen en 11 capítulos que abarcan diversas cuestiones, como los requisitos de legalidad, el plazo de aplicación, el uso agrícola y las aclaraciones sobre la definición del producto. Todos ellos se apoyan en escenarios tangibles. Además, las últimas FAQ, también publicadas hoy, incluyen más de 40 nuevas respuestas a preguntas planteadas por diversos interesados de todo el mundo.

Las microempresas y las pequeñas empresas se benefician de un régimen más ligero, que también se detalla en una nueva página web específica.

La información para el público en general en el sitio web de la Comisión también se ha actualizado y reorganizado para facilitar su comprensión por todos.

Evaluación comparativa transparente de los países e intensificación de la cooperación con los socios internacionales

La Comisión ha publicado los principios de la metodología que aplicará al ejercicio de evaluación comparativa de la EUDR, que servirá para clasificar los países como de riesgo bajo, estándar o alto, con el objetivo de facilitar los procesos de diligencia debida de los operadores y permitir a las autoridades competentes supervisar y hacer cumplir eficazmente la normativa.

Siguiendo la metodología aplicada, una gran mayoría de países de todo el mundo se clasificarán como de «bajo riesgo «, lo que dará la oportunidad de concentrar los esfuerzos colectivos allí donde los problemas de deforestación sean más agudos.

Para ayudar a garantizar una aplicación sin problemas en todo el mundo, la Comisión y el Servicio Europeo de Acción Exterior presentaron un marco estratégico para el compromiso de cooperación internacional sobre el Reglamento de la UE relativo a la deforestación. En él se identifican cinco ámbitos de actuación prioritarios, como el apoyo a los pequeños agricultores, ocho principios clave, como un enfoque centrado en los derechos humanos, y varias herramientas de aplicación, entre ellas el diálogo y la financiación. Este marco global tendrá como objetivo promover una transición justa e integradora hacia cadenas de suministro agrícola libres de deforestación que no dejen a nadie atrás. Aunque la UE intensificará aún más el diálogo y el apoyo, el éxito de la asociación dependerá también del compromiso de los socios de la UE de cumplir los objetivos mundiales de detener la deforestación.

Finalización del sistema informático específico

El Sistema de Información en el que las empresas registrarán sus declaraciones de diligencia debida está listo para empezar a aceptar registros a principios de noviembre y para su pleno funcionamiento en diciembre. Los operadores y comerciantes podrán registrarse y presentar sus declaraciones de diligencia debida incluso antes de la entrada en vigor de la ley.

Desde la prueba piloto del sistema con 100 empresas realizada en enero, la Comisión puso en marcha varias medidas adicionales, entre ellas:

• Creación de un punto de contacto único para la asistencia informática a las partes interesadas.
• Desarrollo de una interfaz que permita conexiones máquina a máquina con el sistema, sin necesidad de introducir datos manualmente; más de 250 interesados privados están desarrollando esta función por su cuenta
• Apoyo para probar los archivos de geolocalización de las partes interesadas y aportar sus comentarios
• Vídeos e instrucciones multilingües detalladas sobre el sistema.
• Formación para las partes interesadas: la primera sesión tuvo lugar en Bruselas el 25 de septiembre, y la formación en línea se impartirá a partir de la segunda quincena de octubre.

Próximos pasos

Con las medidas anunciadas, la Comisión considera que se cumplirán las condiciones necesarias para una aplicación sin problemas:

• • Los documentos de orientación adicionales completarán la gran cantidad de apoyo disponible para los productores, las organizaciones comerciales y los países socios en sus preparativos para aplicar el Reglamento, mientras que la Comisión mantiene su compromiso de continuar el diálogo y el compromiso según sea necesario.
  • Se invita a las empresas y otras partes interesadas a completar sus conexiones, pruebas y formación para el uso del sistema informático.
  • La Comisión está intensificando el diálogo con la mayoría de los países interesados, lo que contribuirá a la rápida finalización del sistema de evaluación comparativa por países mediante una propuesta de acto de ejecución antes del 30 de junio de 2025.
  • La Comisión invita al Parlamento Europeo y al Consejo a adoptar la propuesta de ampliación del período de aplicación antes de que finalice el año 2025.

Contexto

El Reglamento de la UE sobre deforestación tiene por objeto garantizar que una serie de productos clave comercializados en la UE dejen de contribuir a la deforestación y la degradación de los bosques en la UE y en el resto del mundo. La deforestación y la degradación de los bosques son importantes factores del cambio climático y la pérdida de biodiversidad, los dos principales retos medioambientales de nuestro tiempo. La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) calcula que entre 1990 y 2020 se perdieron 420 millones de hectáreas de bosque -una superficie mayor que la de la Unión Europea- a causa de la deforestación. Sobre la base de las tasas de deforestación de 2015-2020, cada hora el mundo está perdiendo más de nueve veces la superficie forestal del Bois de la Cambre de Bruselas, o cada minuto tres veces la superficie del Parc Léopold que bordea el Parlamento Europeo en Bruselas.

Los colegisladores aprobaron la ley en 2023, con mayorías abrumadoras tanto en el Parlamento como en el Consejo. Como parte de la preparación de su propuesta de 2021, la Comisión llevó a cabo una consulta pública que atrajo el segundo mayor número de respuestas (casi 1,2 millones), con la gran mayoría de las partes interesadas apoyando un enfoque ambicioso que incluyera la diligencia debida obligatoria.

Para más información: Comisión Europea