Europa en peligro: ¿Qué le espera a la UE en materia de Seguridad y Defensa? | CDE Almería - Centro de Documentación Europea

La distinción clásica entre guerra y paz está desapareciendo. La Unión Europea se enfrenta a una mayor competencia, intimidación y coerción. La política internacional es cada vez más transaccional, los valores de la UE y el multilateralismo están en entredicho, mientras que las libertades democráticas y el derecho internacional son cuestionados. En resumen, Europa está en peligro.

¿Cómo puede actuar la Unión en un entorno estratégico cada vez más competitivo? ¿Cómo puede evitar el «encogimiento estratégico», en el que corre el riesgo de ser siempre de principios pero raramente relevante?

Todas estas cuestiones fueron abordadas ayer, día 25 de enero de 2022, en un evento coorganizado por el Servicio Europeo de Acción Exterior y el Instituto de Estudios de Seguridad de la UE, en el que el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y Vicepresidente de la Comisión Europea (AR/VP) expuso lo que está en juego para la seguridad y la defensa de la UE y sus prioridades políticas.

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— European External Action Service – EEAS 🇪🇺 (@eu_eeas) January 25, 2022

Intervención del Alto Representante/Vicepresidente Josep Borrell

Europa en peligro

Desde hace décadas se debate sobre el papel de Europa en el mundo. A menudo se describe a la UE como un gigante económico, pero también como un enano político y un gusano militar. Sé que es un tópico. Pero, como muchos clichés, tiene una parte de realidad.

Así que, a lo largo de los años, hemos tenido una gran cantidad de planes e iniciativas, llenos de acrónimos. Desde el Plan Pleven y la Comunidad Europea de Defensa hasta la Cooperación Política Europea y el inicio de la Política Exterior y de Seguridad Común después de Maastricht, pasando por las guerras en la antigua Yugoslavia y la «hora de Europa», hasta Saint Malo, el inicio de la PESD, luego la PCSD, el Objetivo Principal de Helsinki, la PESCO, el Fondo Europeo para la Paz, etc.

Este público conoce la «sopa de letras». La realidad es que, aunque hayamos recorrido un largo camino, la seguridad y la defensa es probablemente el ámbito de la integración de la UE que presenta la mayor brecha entre las expectativas y los resultados. Entre lo que podríamos ser y lo que los ciudadanos exigen, y lo que realmente conseguimos.

Desde que empecé como Alto Representante, he defendido un enfoque realista. Los europeos deben ver el mundo tal y como es, no como queremos que sea. También creo que debemos utilizar un lenguaje sencillo, en lugar de las habituales frases educadas pero vacías. Por eso, en mi comparecencia en el Parlamento Europeo, sostuve que los europeos deben aprender a » usar el lenguaje del poder «.

Esta noche hablaré con ese mismo espíritu.

El mensaje central es éste: Europa está en peligro. Me gustaría que fuera diferente, pero en los dos últimos años se ha producido un grave empeoramiento de nuestro entorno estratégico. Hasta el punto de que estoy convencido de que hoy vivimos el momento más peligroso después de la Guerra Fría.

Nos enfrentamos al riesgo de un gran conflicto militar en nuestro continente. Rusia ha acumulado más de 100.000 soldados y material militar en la frontera con Ucrania. Amenaza abiertamente con utilizar la fuerza si no se cumplen sus exigencias. Está en juego el destino de Ucrania, pero también los principios más amplios de la seguridad europea.
Además de Rusia/Ucrania, tenemos un número sin precedentes de conflictos que se están gestando en nuestras fronteras o más allá de ellas: Siria (no resuelta), Libia, el Sahel, el Cuerno de África, etc.
En el mundo en general, la pandemia ha expuesto y acelerado las tendencias subyacentes, actuando como «fluido de contraste». Vemos claramente cómo nuestro mundo está marcado por la competencia agresiva entre estados, con la competencia estratégica entre Estados Unidos y China como principal «fuerza motriz».
Los conflictos militares siguen existiendo, pero lo más llamativo son las «guerras invisibles» que se producen en todos los ámbitos y la militarización del mundo. Los migrantes, las vacunas, la energía, las normativas tecnológicas son herramientas de competencia política.
Hay un cambio de poder geográfico, de Occidente a Oriente, del mundo atlántico al indopacífico. Y otro funcional, alejado de los gobiernos. Nuestro mundo está siendo transformado por los mercados financieros, los gigantes tecnológicos y los conglomerados mediáticos, pero también por los sindicatos del crimen y las células durmientes.
Todo esto está ocurriendo cuando la capacidad del «sistema multilateral» está en su punto más débil desde hace 30 años. Como las relaciones entre los principales actores son conflictivas, la cooperación internacional se ha paralizado. La ONU, el G20, la OSCE: los necesitamos como nunca, pero todos están debilitados por la desconfianza, los vetos y las luchas internas.

En resumen, se han unido los problemas del siglo XIX (el choque de imperios), los del siglo XX (la era de la política del poder), y los del siglo XXI (la militarización de la interdependencia).

Se trata de un cóctel arriesgado: más problemas, más graves y más interrelacionados, pero menos capacidad para afrontarlos.

Por eso digo que Europa y su seguridad están en peligro. Necesitamos respuestas sobre la crisis del momento -Ucrania/Rusia y la arquitectura de seguridad de Europa- pero también sobre los retos más amplios a los que nos enfrentamos.

En el caso de Europa, tenemos que tomar una decisión: o invertimos seriamente en nuestra capacidad colectiva de actuar, o aceptamos ser un objeto y no un sujeto en la política exterior, y reducimos la retórica de ser un actor geopolítico.

El principal ingrediente que falta es la voluntad política. Sé que es un tópico. Pero, como he dicho, la mayoría de los tópicos contienen un gran componente de realidad.

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