Presupuesto a largo plazo de la UE para 2021-2027: el Consejo concluye la revision intermedia

El Consejo ha adoptado tres actos legislativos relacionados con la revisión del marco financiero plurianual de la UE para 2021-2027, dando así el visto bueno definitivo al paquete, cuyo objetivo es reforzar el presupuesto de la UE a largo plazo de forma selectiva y hacer frente a nuevos retos, como las consecuencias de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania.

El paquete incluye un reglamento que modifica el marco financiero plurianual para 2021-2027, así como los reglamentos por los que se crean el Mecanismo Ucrania y la Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa (STEP).

Revisión del marco financiero plurianual de la UE

Las modificaciones del marco financiero plurianual para 2021-2027 reflejan el acuerdo alcanzado por los dirigentes de la UE el 1 de febrero de 2024 y refuerzan el presupuesto de la UE a largo plazo en un número limitado de ámbitos prioritarios.

En total, se pondrán a disposición 64.600 millones de euros de financiación adicional para hacer frente a los retos nuevos y emergentes a los que se enfrenta la UE y para cumplir las obligaciones jurídicas de la UE que, de otro modo, ya no podrían acomodarse a los límites presupuestarios actuales.

La financiación adicional cubre el apoyo a Ucrania, la migración y la dimensión exterior, las inversiones en tecnologías críticas como parte de la Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa, la próxima generación de pagos de intereses de la UE y la ayuda de emergencia en situaciones tales como catástrofes naturales y crisis humanitarias en la UE y en todo el mundo.

Se distribuirá de la siguiente manera

• 50 000 millones de euros para el Mecanismo para Ucrania (17 000 millones en subvenciones y 33 000 millones en préstamos)
• 2 000 millones de euros para migración y gestión de fronteras
• 7 600 millones de euros para la vecindad y el mundo
• 1 500 millones de euros para el Fondo Europeo de Defensa en el marco del nuevo instrumento STEP
• 2 000 millones de euros para el instrumento de flexibilidad
• 1.500 millones de euros para la Reserva de Solidaridad y Ayuda de Emergencia

Para reducir el impacto en los presupuestos nacionales, una parte de esta financiación, por un total de 10.600 millones de euros, se cubrirá mediante redistribuciones presupuestarias.

Adoptado el marco financiero plurianual para 2021-2027

Mecanismo para Ucrania

El Mecanismo para Ucrania será un nuevo instrumento específico de apoyo a la recuperación, reconstrucción y modernización de Ucrania, al tiempo que respaldará sus esfuerzos por llevar a cabo reformas como parte de su proceso de adhesión a la UE.

Agrupará el apoyo presupuestario de la UE a Ucrania en un único instrumento, proporcionando un apoyo coherente, predecible y flexible para el período 2024-2027 a Ucrania, adaptado a los desafíos sin precedentes de apoyar a un país en guerra.

Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa

La Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa movilizará inversiones en los ámbitos de la tecnología digital y profunda, la tecnología limpia y la biotecnología, con el objetivo general de reforzar la soberanía y la competitividad a largo plazo de la UE en estas tecnologías críticas.

Mediante una combinación de incentivos financieros y medidas para facilitar la financiación de proyectos, movilizará fondos en apoyo de las tecnologías críticas en el marco de los programas y fondos existentes de la UE, incluidos los fondos de la política de cohesión, InvestEU, Horizonte Europa, el Fondo Europeo de Defensa, el Fondo de Innovación y el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia.

Próximos pasos

Los tres reglamentos serán firmados y publicados en el Diario Oficial de la UE en los próximos días.

Las modificaciones del Reglamento por el que se establece el marco financiero plurianual entrarán en vigor el día de su publicación y se aplicarán, con efecto retroactivo, a partir del 1 de enero de 2024. Los reglamentos por los que se establecen el Mecanismo Ucrania y el STEP entrarán en vigor al día siguiente de su publicación.

Podría prestarse ayuda excepcional muy poco después de la entrada en vigor del Reglamento del Mecanismo para Ucrania, con sujeción a las condiciones que se acuerden en un Memorando de Entendimiento entre la Comisión y Ucrania.

Contexto

Tras la aprobación del Parlamento Europeo, el Consejo adoptó el actual presupuesto a largo plazo de la UE, o marco financiero plurianual para 2021-2027, en diciembre de 2020. Desde entonces, la UE se ha enfrentado a retos inesperados y sin precedentes, desde las consecuencias de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania hasta una aceleración de la inflación y los tipos de interés y los desafíos relacionados con la migración. Todo ello ha puesto bajo presión el presupuesto de la UE.

La Comisión presentó el 20 de junio de 2023 las propuestas de modificación del marco financiero plurianual para 2021-2027 y de establecimiento del Instrumento Ucrania y del STEP como parte de un paquete de medidas vinculadas a la revisión intermedia del marco financiero plurianual.

El paquete se completó el 8 de noviembre de 2023 con una propuesta de Reglamento por el que se establece un Instrumento de Reforma y Crecimiento para los Balcanes Occidentales. El Consejo y el Parlamento Europeo aún tienen que acordar sus respectivos mandatos de negociación sobre esta propuesta.

Más información: Consejo de la UE