El nuevo Plan de acción anuncia iniciativas para todo el ciclo de vida de los productos, desde el diseño y la fabricación hasta el consumo, la reparación, la reutilización y el reciclado, a fin de devolver recursos a la economía. Introduce medidas legislativas y no legislativas, y se centra en aquellos ámbitos en los que la acción a nivel de la UE aporta valor añadido. El Plan de acción es un elemento central del Pacto Verde Europeo, la hoja de ruta de la UE hacia la neutralidad climática. La mitad del total de las emisiones de gases de efecto invernadero procede de la extracción y la transformación de recursos. No es posible alcanzar el objetivo de neutralidad climática en 2050 sin una transición hacia una economía totalmente circular.
Objetivo
El objetivo del Plan de acción es reducir la huella del consumo de la UE y duplicar la tasa de utilización del material circular de la UE en la próxima década, impulsando al mismo tiempo el crecimiento económico. Esto se llevará a cabo cooperando plenamente con las partes interesadas y las empresas. La aplicación de ambiciosas medidas de economía circular en Europa puede aumentar el PIB de la UE en un 0,5 % adicional de aquí a 2030 y crear unos 700 000 nuevos puestos de trabajo.
Propuestas del Plan
- Electrónica y TIC
El Plan de acción propone la creación de una «Iniciativa sobre la Electrónica Circular» para promover una mayor duración de la vida útil de los productos gracias a la reutilizabilidad y la reparabilidad, así como a la actualizabilidad de los componentes y programas informáticos para evitar la obsolescencia prematura.
El sector será un ámbito prioritario para la aplicación del «derecho a reparación». La Comisión tiene previsto adoptar nuevas medidas reguladoras sobre los teléfonos móviles, las tabletas y los ordenadores portátiles con arreglo a la Directiva sobre diseño ecológico, además de otras sobre los cargadores de teléfonos móviles y dispositivos similares. También se estudiará un sistema de devolución o reventa de teléfonos móviles, tabletas y cargadores antiguos en toda la UE.
- Productos textiles
El Plan de acción anuncia un marco global de actuación destinado a reforzar la competitividad industrial y la innovación, a impulsar el mercado de productos textiles sostenibles y circulares de la UE, incluido el mercado de la reutilización textil, y a promover nuevos modelos de negocio.
Los productos textiles ocupan el cuarto lugar en intensidad de utilización de materias primas y agua y el quinto en emisiones de gases de efecto invernadero. Esta futura estrategia impulsará el mercado de los productos textiles sostenibles y circulares, y también el de la reutilización textil, para favorecer nuevas pautas de consumo y modelos de negocio. La Comisión también facilitará orientaciones sobre la recogida separada de residuos textiles, que los Estados miembros deberán garantizar para 2025.
Colaborará además con la industria y los agentes del mercado para detectar los estrangulamientos en materia de circularidad de los productos textiles y estimular la innovación en el mercado.
- Plásticos
El Plan de acción se basa en la Estrategia sobre el plástico de 2018 y se centra en el aumento del contenido de plástico reciclado. Se propondrán requisitos obligatorios sobre el contenido reciclado en para el embalaje, los materiales de construcción y los vehículos.
El Plan de acción aborda también los retos relacionados con los microplásticos y el aprovisionamiento y el uso de bioplásticos y plásticos biodegradables. Por lo que respecta a los microplásticos, la Comisión restringirá su inclusión deliberada. También trabajará en su liberación no intencional, desarrollando y armonizando métodos de medición, y aplicando medidas de etiquetado, certificación y regulación. Tambin estudiará medidas para aumentar la captación de microplásticos en las aguas residuales.
- Construcción y edificios
El sector de la construcción consume alrededor del 50 % de todo el material extraído y genera más del 35 % del total de residuos de la Unión.
La Comisión adoptará una nueva estrategia global para un entorno construido sostenible que fomente los principios de circularidad en todo el ciclo de vida de los edificios. También propondrá una revisión del Reglamento sobre productos de construcción, que podrá incluir requisitos de contenido reciclado para determinados productos de construcción.
- Envases y embalajes
La cantidad de materiales utilizados para el envasado es cada vez mayor; en 2017, los residuos de envases en Europa alcanzaron la cifra sin precedentes de 173 kg por habitante.
La Comisión propondrá medidas para asegurar que el aumento de la generación de residuos de envases se invierta con carácter prioritario, incluso mediante la fijación de objetivos y otras medidas de prevención de residuos.
El objetivo de la Comisión es que todos los envases que se introduzcan en el mercado de la UE se puedan reutilizar o reciclar de manera económicamente viable de aquí a 2030. La Comisión propondrá reforzar los requisitos esenciales obligatorios para todos los envases que entren en el mercado de la UE.
- Baterías y vehículos
La Comisión propondrá un nuevo marco normativo sobre las baterías, con medidas para mejorar los porcentajes de recogida y reciclado de todos los tipos de baterías y garantizar la recuperación de materiales valiosos, además de requisitos en materia de sostenibilidad de las baterías, nivel de contenido reciclado de las nuevas baterías y suministro de información a los consumidores.
También propondrá la revisión de las normas relativas a los vehículos al final de su vida útil con el fin de mejorar la eficiencia del reciclado, y normas sobre el tratamiento sostenible de los aceites usados
- Alimentos
Se estima que, en la UE, se pierde o se desperdicia un 20 % del total de los alimentos producidos. La Comisión propondrá un objetivo de reducción del desperdicio de alimentos como parte de la estrategia de la UE «de la granja a la mesa». Esta estrategia se ocupará de toda la cadena de valor alimentaria para garantizar la sostenibilidad del sector, reforzando los esfuerzos para luchar contra el cambio climático, proteger el medio ambiente y preservar la biodiversidad.
La Comisión pondrá en marcha un análisis para determinar el alcance de una iniciativa legislativa sobre la reutilización a fin de sustituir los envases, vajilla y cubertería de un solo uso por productos reutilizables en los servicios alimentarios.
Transición hacía una economía circular
En 2021, la Comisión actualizará el marco de seguimiento existente con indicadores relacionados con el Plan de acción actual y que reflejarán las interrelaciones entre la circularidad, la neutralidad climática y la aspiración a una contaminación cero. También se seguirán creando indicadores sobre el uso de los recursos, en particular huellas de consumo y de materiales. La Comisión también supervisará de forma más estrecha los planes nacionales y otras medidas nacionales de economía circular, concretamente en el marco de los esfuerzos por reorientar el proceso del Semestre Europeo para dar mayor cabida a la dimensión de sostenibilidad y ampliarla.
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