El nuevo cuadro de indicadores muestra el éxito de las políticas europeas en materia de startups

El ecosistema europeo de startups y scaleup ha ido creciendo de forma constante, según el primer «European Startup and Scaleup Scoreboard» (ESSS), publicado el pasado 29 de mayo por la Comisión Europea.

El cuadro de indicadores revela una tendencia clara: las políticas favorables a las startups generan resultados tangibles. Desde 2020, año de referencia del cuadro de indicadores, 20 de los 27 Estados miembros de la UE han mejorado su rendimiento, lo que demuestra que el apoyo específico a los fundadores impulsa la innovación, la creación de empleo y el crecimiento económico.

Donde va la política, los fundadores la siguen

El cuadro de indicadores pone de relieve una relación directa entre las normativas favorables a la innovación, el acceso al talento y el capital riesgo, y el éxito de las startups y las scaleups. Los países punteros —Estonia, Suecia, Finlandia, los Países Bajos y Dinamarca— obtienen resultados muy por encima de la media de la UE (entre 40 y 60 puntos porcentuales) en 36 indicadores de medición, lo que demuestra cómo las políticas audaces se traducen en ecosistemas prósperos:

• Estonia lidera en infraestructura digital y financiación en fase inicial, con 615 empresas respaldadas por capital riesgo por cada millón de habitantes, la cifra más alta de la UE.
• Suecia destaca en talento y financiación en fases avanzadas, con 409 «unicornios» por millón de habitantes, más que cualquier otro país de la UE.
• Finlandia combina una fuerte inversión en I+D con una elevada actividad de patentamiento, lo que demuestra que la innovación y la comercialización van de la mano.

Las lagunas políticas frenan la innovación

Si bien el ESSS 2026 celebra los avances, también revela un potencial sin explotar en los países emergentes (Grecia, Letonia, Bulgaria, Eslovaquia y Rumanía), que obtienen una puntuación 30 puntos porcentuales por debajo de la media de la UE en los mismos 36 indicadores de medición. Destacan tres retos clave:

• Escaso acceso al capital riesgo: la financiación en fases avanzadas es escasa, lo que obliga a las empresas de alto crecimiento a buscar capital en el extranjero.
• Cuellos de botella en la expansión: la fragmentación de la normativa y la lentitud de los procesos administrativos retrasan la expansión, lo que supone una pérdida de tiempo y de impulso
• Fuga de cerebros: el talento se marcha hacia ecosistemas más dinámicos, lo que merma la innovación local.

De los resultados a la acción

Los resultados y el análisis del Cuadro de Indicadores contribuirán a definir una serie de medidas estratégicas destinadas a reforzar aún más los ecosistemas de startups y scaleups de Europa, en particular la próxima Ley Europea de Innovación.

La Comisión ha presentado una serie de iniciativas para atraer y retener el talento y responder a las necesidades de las empresas innovadoras. Entre ellas se incluyen EU Inc., una propuesta de un nuevo conjunto único de normas corporativas para que las empresas puedan operar en toda la UE; la Cartera Empresarial Europea, destinada a simplificar las operaciones comerciales transfronterizas; y la Estrategia de Visados de la UE, con medidas para apoyar la competitividad global de la UE, atraer y retener el talento, y hacer que los viajes legítimos sean más fáciles, rápidos y predecibles para los turistas y los viajeros de negocios.

Contexto

El Cuadro de Indicadores Europeo de Startups y Scaleups es uno de los principales resultados de la Estrategia de la UE para las startups y las scaleups, «Elige Europa para crear y hacer crecer tu empresa», que se publicó hace exactamente un año con el objetivo de convertir a Europa en el mejor lugar para crear y hacer crecer empresas globales impulsadas por la tecnología.

La Estrategia establece 26 medidas concretas diseñadas para acelerar el camino de la innovación al éxito comercial y empoderar a los emprendedores en toda la UE. Para hacer un seguimiento de este progreso, el nuevo Cuadro de Indicadores evalúa los ecosistemas nacionales en torno a seis pilares clave:

• Una normativa favorable a la innovación
• Mejor financiación para las startups y las scaleups
• Rápida aceptación y expansión en el mercado
• Apoyo al mejor talento de Europa
• Acceso a infraestructuras, redes y servicios
• Impacto

Para garantizar una evaluación rigurosa, el cuadro de mando hizo un seguimiento de 36 indicadores de rendimiento distintos desde 2020 hasta 2025. El análisis combina datos públicos oficiales de Eurostat y del Centro Común de Investigación con información tecnológica del mercado privado procedente de Dealroom y de la European Startup Nations Alliance. Para reflejar las definiciones y los datos más actualizados, los conjuntos de datos subyacentes se finalizaron a principios de 2026.

En función de sus puntuaciones finales en el índice, los países de la UE se clasifican en cuatro niveles de rendimiento distintos:

• Líderes:rendimiento superior al 125 % de la media de la UE
• De alto rendimiento:entre el 100 % y el 125 % de la media de la UE
• En proceso de recuperación: entre el 70 % y el 100 % de la media de la UE
• En ascenso:por debajo del 70 % de la media de la UE

Para más información: Comisión Europea