Los representantes permanentes de los Estados miembros aprobaron el miércoles 10 de enero un mandato parcial de negociación sobre una propuesta de creación de un nuevo instrumento único específico para apoyar la recuperación, la reconstrucción y la modernización de Ucrania, apoyando al mismo tiempo sus esfuerzos por llevar a cabo reformas como parte de su senda de adhesión a la UE.
Por consiguiente, el Mecanismo para Ucrania agruparía el apoyo presupuestario de la UE a Ucrania en un único instrumento, proporcionando a Ucrania un respaldo coherente, predecible y flexible para el período 2024-2027, adaptado a los retos sin precedentes de apoyar a un país en guerra.
El mandato parcial de negociación del Consejo no incluye cuestiones relacionadas con el presupuesto, en particular el volumen global del instrumento y la proporción de subvenciones y préstamos, que dependerán del resultado final de las negociaciones horizontales sobre la revisión intermedia del marco financiero plurianual para 2021-2027.
La UE se ha comprometido a prestar un apoyo incondicional a Ucrania durante el tiempo que sea necesario. El Mecanismo para Ucrania tiene por objeto conceder un apoyo coherente a Ucrania para que reconstruya su país en medio de los retos sin precedentes planteados por la guerra de agresión de Rusia. Al mismo tiempo, el apoyo ayudaría a Ucrania a llevar adelante las reformas y los esfuerzos de modernización necesarios para avanzar en su camino hacia la futura adhesión a la UE. – Vincent van Peteghem, ministro de Hacienda de Bélgica
Vínculación con el presupuesto a largo plazo de la UE
La Comisión ha propuesto un presupuesto total de 50 000 millones EUR (17 000 millones EUR en subvenciones y 33 000 millones EUR en préstamos) para el Mecanismo.
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Principales elementos de la posición parcial del Consejo
El mandato parcial de negociación mantiene los principales elementos constitutivos de la propuesta de la Comisión. Entre ellos figuran los objetivos del Mecanismo y su estructura en tres pilares:
- primer pilar: El Gobierno de Ucrania elaborará un «Plan para Ucrania», en el que expondrá sus intenciones de recuperación, reconstrucción y modernización del país, así como las reformas que prevé emprender en el marco de su proceso de adhesión a la UE. El apoyo financiero en forma de subvenciones y préstamos al Estado de Ucrania se proporcionaría sobre la base de la ejecución del Plan para Ucrania, que estará respaldado por un conjunto de condiciones y un calendario para los desembolsos.
- segundo pilar: En el Marco de Inversión para Ucrania, la UE prestará apoyo en forma de garantías presupuestarias y una combinación de subvenciones y préstamos de instituciones públicas y privadas. Una Garantía para Ucrania cubriría los riesgos de préstamos, garantías, instrumentos del mercado de capitales y otras formas de financiación en apoyo de los objetivos del Mecanismo
- tercer pilar: asistencia técnica y otras medidas de apoyo para ayudar a Ucrania a adaptarse a la legislación de la UE y llevar a cabo reformas estructurales en su camino hacia la futura adhesión a la UE
Próximas etapas
La posición parcial servirá de mandato del Consejo para las negociaciones con el Parlamento Europeo. Una vez alcanzado un acuerdo, el Reglamento deberá ser adoptado formalmente por el Consejo y el Parlamento Europeo.
FUENTE: Comunicado de prensa – Consejo de la UE
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