La Comisión Europea, en nombre de la Unión Europea, se adhirió al Acuerdo Parcial Ampliado del Tribunal Especial para el Crimen de Agresión contra Ucrania , documento que establece las modalidades institucionales, financieras y administrativas del Tribunal Especial. Tras la decisión, los Estados y organizaciones participantes podrán ratificar el Convenio, que establecerá oficialmente el Tribunal Especial. Este Tribunal tendrá la facultad de investigar y enjuiciar a altos dirigentes políticos y militares rusos por el crimen de agresión contra Ucrania.
La Comisión ratificó, en nombre de la UE, el Convenio por el que se crea la Comisión Internacional de Reclamaciones para Ucrania . Este organismo, del que la UE es miembro fundador, se encargará de examinar, evaluar y determinar las reclamaciones de indemnización por los daños, pérdidas y perjuicios causados por Rusia a Ucrania y al pueblo ucraniano. Asimismo, determinará la cuantía de la indemnización en cada caso. La Comisión de Reclamaciones podrá iniciar su labor una vez que haya obtenido 25 ratificaciones con aportaciones financieras suficientes.
La Comisión está financiando la creación de la Comisión de Reclamaciones y del Tribunal Especial para garantizar su plena operatividad una vez que entren en vigor. Esto incluye 10 millones de euros para el Tribunal y hasta 1 millón de euros para la Comisión de Reclamaciones.
El Tribunal Especial y la Comisión de Reclamaciones serán los órganos internacionales fundamentales que garantizarán la plena rendición de cuentas por los crímenes internacionales y la indemnización por los daños causados en Ucrania. La UE ha desempeñado un papel fundamental en su creación, incluyendo la redacción de los textos jurídicos fundacionales del Tribunal Especial. Dichos textos fueron respaldados políticamente por una coalición internacional de Estados y organizaciones internacionales el 9 de mayo de 2025.
Próximos pasos
La Unión Europea se compromete a apoyar a Ucrania y a su pueblo en su búsqueda de justicia y rendición de cuentas. La Comisión seguirá colaborando con sus socios internacionales para ultimar los preparativos para la conclusión del Acuerdo Parcial Ampliado del Tribunal Especial. Posteriormente, la Comisión presentará una propuesta para que la UE se convierta en miembro fundador del Tribunal.
En junio, los signatarios del Convenio que crea la Comisión de Reclamaciones se reunirán a nivel técnico para preparar los preparativos prácticos para el inicio de sus operaciones. El Convenio entrará en vigor tras 25 ratificaciones con contribuciones financieras suficientes. Una vez alcanzada esta cifra, la Comisión de Reclamaciones podrá comenzar su labor.
Fondo
El 5 de mayo, los Estados miembros adoptaron una Decisión por la que autorizaban a la Comisión, en nombre de la UE, a participar en la adopción del Acuerdo Parcial Ampliado, expresando la intención de la UE de unirse al Tribunal como miembro fundador en una fase posterior.
En diciembre de 2025, la Unión Europea, junto con otros 35 Estados, firmó el Convenio por el que se crea la Comisión de Reclamaciones. Esta Comisión se basa en la importante labor del Registro de Daños , creado en mayo de 2023 para registrar reclamaciones por daños como lesiones graves, privación de libertad, violencia sexual, pérdida de vivienda o residencia, o deportación de menores. A través del Registro, Ucrania y su población pueden presentar reclamaciones por 18 tipos de daños. El 11 de mayo, el Consejo adoptó una Decisión, con el consentimiento del Parlamento Europeo, por la que la Unión se convierte en miembro fundador de la Comisión de Reclamaciones.
La Comisión también apoya la rendición de cuentas por el crimen de agresión a través del Centro Internacional para el Enjuiciamiento del Crimen de Agresión contra Ucrania en Eurojust. Asimismo, la UE apoya a las autoridades ucranianas para que refuercen su capacidad de investigar y enjuiciar los crímenes internacionales cometidos en Ucrania, con la asistencia de la Misión Consultiva de la UE. Además, la UE proporcionó financiación adicional a la Corte Penal Internacional para mejorar sus capacidades de investigación, ampliar su infraestructura de almacenamiento y procesamiento de datos y desarrollar recursos analíticos adicionales.
Más información: Comisión Europea.
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