La UE aprueba el vigésimo paquete de sanciones contra Rusia

La Comisión acoge con satisfacción la adopción por parte de los Estados miembros de la UE del vigésimo paquete de sanciones contra Rusia. El compromiso de la UE con una Ucrania libre y soberana es inquebrantable. Este paquete ejerce una mayor presión sobre Rusia para que entable negociaciones y lo haga en condiciones aceptables para Ucrania. Cada día que Rusia sigue atacando las infraestructuras civiles ucranianas supone un día más de sufrimiento para el pueblo ucraniano.

Las nuevas sanciones tienen un marcado enfoque contra la elusión e incluyen medidas energéticas contundentes, así como la activación, por primera vez, de la herramienta «anti-elusión». El paquete del pasado 23 de abril también se centra en los servicios financieros (incluidas las criptomonedas), el comercio y la propaganda mediática, e incluye nuevas medidas para la protección de los operadores de la UE.

El vigésimo paquete contiene los siguientes elementos clave:

MEDIDAS ENERGÉTICAS

• Inclusiones del sector energético ruso: 36 inclusiones que abarcan tanto los segmentos de upstream como de downstream del sector energético ruso, incluyendo la exploración, la extracción, el refinado y el transporte de petróleo.
• Ecosistema de la flota fantasma: Los ingresos procedentes de las exportaciones de petróleo ruso se reducen aún más mediante la inclusión en la lista de nuevas entidades de la flota fantasma, incluidas aquellas que operan en terceros países, así como una importante aseguradora marítima y46 buques adicionales. Con estas incorporaciones, la UE ha incluido en su lista un total de 632 buques de la flota fantasma rusa. Estos buques están sujetos a una prohibición de acceso a los puertos y a una prohibición de recibir servicios. Junto con estas inclusiones adicionales, la UE continúa su labor de sensibilización con los Estados de abanderamiento para garantizar que sus registros no permitan que estos buques naveguen bajo sus pabellones. Si bien se añaden 46 buques a la lista de sanciones, también se retiran 11 buques de la lista en este vigésimo paquete, lo que demuestra que la exclusión de la lista es una posibilidad para los buques que vuelven a cumplir con la normativa.
• Venta de petroleros: Introducción de salvaguardias en la venta de petroleros desde la UE para impedir el uso final por parte de Rusia. La diligencia debida específica por parte de los vendedores de la UE, así como una cláusula obligatoria de «no Rusia» que deberá incluirse en los contratos de venta, tienen por objeto impedir su uso en la flota fantasma. Una nueva cláusula de desguace de la flota fantasma facilitará el desmantelamiento o «reciclaje» de los buques y su salida de la flota fantasma.
• Prohibición de infraestructuras portuarias: Inclusión de dos puertos rusos (Murmansk y Tuapse), así como, por primera vez, de un puerto de un tercer país (la terminal petrolera de Karimun, en Indonesia) por sus vínculos con la flota fantasma y la elusión del límite máximo del precio del petróleo.
• Futura prohibición de los servicios marítimos para el crudo y los productos petrolíferos rusos: el vigésimo paquete de sanciones incluye las bases para una futura prohibición del transporte de petróleo y productos petrolíferos rusos, en plena coordinación y consulta con el G7 y la Coalición del Límite de Precios (miembros del G7 y otros países participantes). El Consejo decidirá cuándo entrará en vigor la prohibición de los servicios marítimos, teniendo en cuenta un período de reducción gradual adecuado. Esto reduciría aún más la capacidad total disponible para transportar petróleo ruso, afectando a la principal fuente de ingresos de Rusia para su maquinaria bélica.
• Mantenimiento: una nueva prohibición de los servicios de mantenimiento para los buques metaneros y rompehielos rusos. Esto prohíbe el apoyo esencial de los operadores de la UE a las exportaciones rusas de GNL y limita aún más la capacidad de Rusia para mantener sus activos marítimos.
• Prohibición de los servicios de terminales de GNL: Esto permitirá a los operadores de la Unión rescindir cualquier contrato a largo plazo con operadores rusos.

MEDIDAS FINANCIERAS

• Bancos rusos: las nuevas medidas amplían la prohibición a los operadores de la UE que realicen cualquier tipo de negocio con veinte bancos rusos adicionales, con excepciones muy limitadas, como las transacciones humanitarias. Esto eleva a 70 el número de bancos rusos excluidos del acceso al mercado interior de la UE.
• Otros operadores financieros de terceros países que apoyan a Rusia: la UE amplía la prohibición de transacciones a cuatro bancos de Kirguistán, Laos y Azerbaiyán que contribuyen al esfuerzo bélico ruso al frustrar significativamente las sanciones o conectarse al Sistema Ruso de Transferencia de Mensajes Financieros, la red de mensajería bancaria rusa.
• Servicios y plataformas de intercambio de criptomonedas rusas: el vigésimo paquete incluye una prohibición sectorial total de realizar intercambios con cualquier proveedor ruso de servicios de criptoactivos, así como con cualquier plataforma descentralizada que permita el comercio de criptomonedas, debido a su uso para eludir las sanciones.
• Criptomonedas y monedas digitales de bancos centrales (CBCD): las nuevas medidas prohíben el uso (y el apoyo) de la criptomoneda RUBx, una moneda estable respaldada por el rublo, así como del rublo digital, una moneda digital en desarrollo por parte del Banco Central de Rusia, que se está creando para permitir la elusión de las sanciones.
• Servicios de pago: el paquete prohíbe las transacciones con agentes en Rusia y otros terceros países que ofrezcan facilitar transacciones internacionales desde Rusia para eludir las sanciones de la UE.
• Junto con las nuevas medidas financieras, el Consejo ha decidido hoy que cinco entidades financieras de terceros países sean retiradas de la lista tras recibir el compromiso de que dichas entidades no participarán en las actividades por las que fueron incluidas en la lista.

MEDIDAS COMERCIALES

El paquete introduce nuevas restricciones y prohibiciones a la exportación y la importación, con el fin de perturbar y debilitar aún más el complejo militar-industrial de Rusia. Entre ellas se incluyen:

• Nuevas prohibiciones de exportación a Rusia de productos —desde caucho hasta tractores—por un valor superior a 365 millones de euros.
• Nuevas restricciones a la exportación de artículos y tecnologías utilizados para el esfuerzo militar de Rusia, como explosivos, material de vidrio de laboratorio y lubricantes de alto rendimiento y aditivos para lubricantes.
• Una nueva restricción a la prestación deservicios de ciberseguridad a Rusia.
• Nuevas prohibiciones de importación de metales, productos químicos y minerales, que aún no están sujetos a sanciones, por un valor superior a 530 millones de euros.
• Un contingente de amoníaco para limitar las importaciones existentes.

INDUSTRIA MILITAR DE RUSIA

• Listas de productores y proveedores globales: El vigésimo paquete restringe aún más el complejo militar-industrial ruso al designar a 58 empresas y personas asociadas involucradas en el desarrollo y la fabricación de productos militares, como drones. Además, las listas incluyen a proveedores de terceros países de artículos críticos de alta tecnología, como entidades con sede en China, los Emiratos Árabes Unidos, Uzbekistán, Kazajistán y Bielorrusia que han suministrado productos de doble uso o sistemas de armas al complejo militar-industrial ruso.

MEDIDAS CONTRA LA ELUSIÓN

• Activación por primera vez de la «herramienta antielusión»: La UE no ignorará los casos en que las sanciones de la UE sean eludidas sistemáticamente por exportadores de terceros países que reexportan a Rusia productos de la UE sujetos a sanciones. Hoy, la UE ha activado su herramienta contra la elusión debido al incumplimiento sistemático y persistente por parte de la República Kirguisa de impedir la venta, el suministro, la transferencia o la exportación a Rusia de determinadas máquinas-herramienta y determinados equipos de telecomunicaciones importados de la UE y utilizados para la fabricación de drones y misiles en Rusia. Estos artículos de alto riesgo permiten a Rusia proseguir su agresión militar ilegal contra Ucrania y mantener su capacidad para librar la guerra.
• Este paquete añade 60 entidades a la lista de aquellas que prestan apoyo directo o indirecto al complejo industrial militar ruso o que participan en la elusión de las sanciones. Esto incluye 32 entidades establecidas en Rusia y28 en terceros países (China, incluido Hong Kong, Turquía, los Emiratos Árabes Unidos y Tailandia).

 INCLUSIONES ADICIONALES

• El paquete del pasado 23 de abril contiene 120 inclusiones adicionales, entre las que se cuentan 33 personas y 83 entidades, lo que conlleva la congelación de activos y la prohibición de poner fondos y recursos económicos a su disposición y, en el caso de las personas, también la prohibición de viajar. Además de las inclusiones en la lista mencionadas anteriormente de empresas energéticas rusas, empresas militares rusas y sus cadenas de suministro en terceros países, la UE también impone sanciones a oligarcas, personas implicadas en el secuestro de niños de Ucrania, propagandistas y personas responsables del saqueo del patrimonio cultural.

PROTECCIÓN JURÍDICA DE LOS OPERADORES DE LA UE

• La protección de los Estados miembros, los operadores y los ciudadanos de la UE sigue siendo una prioridad fundamental. El nuevo paquete añade una mayor protección jurídica para las empresas de la UE frente a las medidas de represalia del Gobierno ruso, al permitir que los tribunales de los Estados miembros impongan multas a los rusos que interpongan demandas abusivas ante los tribunales rusos. Además, el paquete permite a las empresas de la UE reclamar una indemnización por daños y perjuicios en caso de ejecución de sentencias abusivas en terceros países distintos de Rusia. Por otra parte, permite al Consejo imponer una prohibición de transacciones a las empresas y personas de terceros países que cooperen en la ejecución de tales medidas.
• El vigésimo paquete introduce también una prohibición de realizar transacciones contra los competidores rusos que se aprovechen de las expropiaciones de facto ilegítimas de operadores de la UE por parte del Gobierno de la Federación de Rusia.
• Además, las medidas introducen una prohibición de realizar transacciones contra aquellos rusos que roben y utilicen los derechos de propiedad intelectual de operadores de la UE en Rusia sin su consentimiento.

OTRAS MEDIDAS

• Lucha contra la propaganda: Las nuevas medidas también abordan los sitios espejo que eluden la prohibición de emisión difundiendo en línea el mismo contenido que los medios de comunicación propagandísticos incluidos en la lista (como Russia Today, Sputnik, etc.). El contenido de estos sitios y dominios espejo también quedará prohibido para su distribución en la UE. Esto facilitará el cierre o bloqueo más rápido de los sitios en línea que actúan como proxies o clones de los canales de los medios de comunicación oficiales.
• Protección de la investigación de la UE: Nuevas medidas que prohíben la aceptación de financiación, incluidas donaciones o subvenciones, del Gobierno ruso en el ámbito de la investigación y la innovación. Esto se aplica a los institutos de investigación, los centros de enseñanza superior y otros organismos de la UE, así como a las personas físicas asociadas a estas entidades.

BIELORRUSIA

El paquete también refleja determinadas disposiciones del régimen ruso relacionadas con el comercio, las finanzas, los servicios y la protección jurídica de los operadores de la UE en el régimen de sanciones a Bielorrusia.

Para más información: Comisión Europea