La Comisión propone un enfoque unificado de la UE para los refugiados ucranianos

El pasado 4 de mayo, la Comisión estableció una vía europea común para el futuro de los refugiados ucranianos en la UE , que garantizará la estabilidad y la continuidad de la protección, al tiempo que allanará el camino para una transición fuera de la protección temporal una vez que se cumplan las condiciones necesarias. Con ello, la Comisión refuerza su compromiso inquebrantable de apoyar a Ucrania durante todo el tiempo que sea necesario.

Dijo la Presidenta von der Leyen: «Desde 2022 hemos proporcionado protección a quienes huían de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania y seguimos haciéndolo. Y junto con Ucrania allanamos el camino para que las personas puedan regresar y reconstruir sus hogares una vez que sea seguro.«

Ante la continuación de los ataques ilegales de Rusia y la inestabilidad de la situación en Ucrania, la Comisión propone prorrogar un año más, hasta el 4 de marzo de 2027, la protección temporal de las personas que huyen de la agresión de Rusia contra Ucrania. Esto proporcionará seguridad jurídica a los beneficiarios de la protección temporal y a los Estados miembros, garantizando que sigan aplicándose las mismas normas de protección en toda la UE. También tranquilizará a los desplazados ucranianos al asegurarles que no es necesario ni obligatorio solicitar protección internacional.

Para ofrecer una perspectiva más estable y duradera, la Comisión propone también a los Estados miembros que preparen una transición coordinada para salir de la protección temporal mediante una Recomendación del Consejo. Las medidas propuestas atienden a las necesidades de las personas que residen en la UE, así como a la necesidad de Ucrania de reconstruir el país, entre otras cosas apoyando el retorno y la reintegración seguros, voluntarios y dignos.

La Recomendación del Consejo incluye las siguientes medidas

• Promover y facilitar la transición a otros estatutos jurídicos: muchas de las personas que disfrutan de protección temporal se han integrado en sus sociedades de acogida aprendiendo el idioma, encontrando empleo o siguiendo estudios. Deben tener la posibilidad de hacer la transición a estatutos jurídicos nacionales o de la UE que reflejen mejor su nueva situación. Podría tratarse de permisos de residencia basados en el empleo, la educación o la investigación, o de un estatuto nacional de residente de larga duración.
• Preparar el camino para un retorno gradual y una reintegración sostenible en Ucrania teniendo en cuenta las necesidades y la capacidad de Ucrania: Permitir visitas exploratorias a Ucrania podría ayudar a quienes se plantean el regreso a casa a tomar decisiones con conocimiento de causa. Los Estados miembros también deberían establecer programas de retorno voluntario en estrecha coordinación con las autoridades ucranianas para permitir un retorno gradual a casa cuando finalice la protección temporal.
• Mejor información sobre las opciones disponibles: La Comisión apoya la creación de Centros de Unidad en los Estados miembros, en colaboración con las autoridades ucranianas. Los Centros de Unidad servirán como centros de información polivalentes tanto para la integración de las personas desplazadas en las sociedades de acogida como para el retorno a Ucrania. Podrán financiarse con la ayuda de fondos de la Comisión con cargo al Fondo de Asilo, Migración e Integración (FAMI). Para apoyar a los Estados miembros, la Comisión también nombrará a un enviado especial para los ucranianos en la UE.
• Coordinación e intercambio de información entre los Estados miembros y Ucrania: El intercambio de información entre los Estados miembros debe continuar a través de la Plataforma de Solidaridad, y mediante la actualización oportuna de los datos en la Plataforma de Registro de Protección Temporal. La Red de Preparación para la Migración y el Plan de Crisis de la UE, con especial atención a Ucrania, y la Plataforma de Solidaridad de Ucrania seguirán proporcionando un conocimiento común de la situación y una respuesta coordinada.

Próximos pasos

Corresponde ahora al Consejo adoptar formalmente la propuesta de la Comisión de prorrogar un año la protección temporal y la propuesta de Recomendación del Consejo.

Contexto

Desde el inicio de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, más de 4,3 millones de desplazados ucranianos han encontrado seguridad, refugio y oportunidades en toda la UE. Los Estados miembros y sus ciudadanos han enviado un poderoso mensaje de solidaridad hacia Ucrania y su población que huye de la guerra, ofreciéndoles protección y apoyo inmediatos, incluido el acceso a alojamiento, asistencia sanitaria, educación y empleo.

La activación de la Directiva sobre protección temporal estableció un enfoque común de la UE, dando previsibilidad y seguridad jurídica tanto a las personas desplazadas de Ucrania como a los Estados miembros. Ha proporcionado protección inmediata al tiempo que ha evitado una presión adicional sobre los sistemas nacionales de asilo, ya de por sí sobrecargados. Por tanto, la protección temporal, actualmente en vigor hasta marzo de 2026, ha demostrado ser una respuesta eficaz y proporcionada a las circunstancias excepcionales. Si las circunstancias cambian en Ucrania, permitiendo un retorno gradual y una reintegración sostenible en Ucrania, la Comisión puede presentar una propuesta al Consejo para suspender la protección temporal antes de su fecha de finalización prevista.

Más información: Comisión Europea