La transición ecológica y el liderazgo local centran el Día de la Ampliación de la UE

La descentralización y la transición hacia una economía más ecológica y sostenible fueron los temas centrales de la conferencia del Día de la Ampliación celebrada por el Comité Europeo de las Regiones los días 27 y 28 de mayo, el mayor acto del año dedicado a la ampliación de la UE desde una perspectiva local y regional.

Los dos temas -desarrollo sostenible y descentralización- formarán parte de la espina dorsal de la colaboración durante los próximos cinco años entre el Comité Europeo de las Regiones (CDR) y los entes locales y regionales de los países candidatos y candidatos potenciales.

En un mensaje de vídeo, Marta Kos, Comisaria Europea de Ampliación, calificó de «increíblemente importante» el papel del CDR como «puente» hacia el nivel subnacional en los países de la ampliación. Adam Szłapka, Ministro para la Unión Europea de Polonia, país que ostenta actualmente la Presidencia rotatoria del Consejo de la Unión Europea, afirmó que los entes locales y regionales son el nivel de gobierno «más cercano al ciudadano y, al final, son las personas las que desempeñan aquí un papel decisivo». De ellos depende la perspectiva de adhesión a la UE y el ritmo de las reformas».

El impulso hacia la ampliación de la UE se ha intensificado en el último año, siendo Ucrania y Moldavia los países que más recientemente han iniciado conversaciones de adhesión. El cambio de dinámica se reflejó durante los dos días del acto en la creación por parte del CDR de un comité consultivo conjunto con Albania y de grupos de trabajo con Moldavia y Kosovo*.

Descentralización

La conferencia se celebró en un momento en que se presta mayor atención a la gobernanza local en los países vecinos de la UE. En abril, el CDR aprobó una resolución en la que condenaba la detención y encarcelamiento del alcalde de Estambul, Ekrem İmamoğlu, y otros políticos locales de Turquía, críticas que se repitieron durante la conferencia del Día de la Ampliación. Además, la adopción por parte de la UE de importantes paquetes de ayuda para los Balcanes Occidentales y Ucrania -el Plan de Crecimiento para los Balcanes Occidentales y el Mecanismo para Ucrania- ha hecho que se preste más atención a cómo los planes de desarrollo económico pueden ayudar mejor a las comunidades locales y cómo deben participar los entes locales y regionales.

Los participantes coincidieron en que una descentralización efectiva hace más eficiente la gobernanza, refuerza la democracia a nivel local y aumenta la estabilidad. También subrayaron que, aunque cada país debe encontrar su propio equilibrio de poderes, el proceso de descentralización mejora si se consulta a los gobiernos subnacionales de otros países..

Transición ecológica

El medio ambiente y el cambio climático – capítulo 27 del acervo comunitario, el conjunto de leyes de la UE que deben adoptar los países candidatos – se consideran uno de los ámbitos más difíciles para los países que pretenden cumplir las normas de la UE, y también exigen un nivel especialmente alto de implicación por parte de las autoridades locales y regionales. Al mismo tiempo, los niveles de resistencia pública pueden ser elevados.

Los participantes destacaron cinco áreas de especial importancia para que la agenda verde tenga éxito a nivel regional: garantizar la financiación, formar y retener a los funcionarios, establecer una cooperación eficaz entre los gobiernos nacionales y subnacionales, mejorar los marcos jurídicos y convencer a los ciudadanos de los beneficios que les reporta en la vida cotidiana.

La conferencia ofreció un ejemplo significativo de cómo los municipios están impulsando la transición energética en Türkiye y en los Balcanes, muchas de cuyas grandes ciudades han tenido históricamente índices de contaminación muy elevados. Más de 230 ciudades de los Balcanes Occidentales y de Turquía han firmado ya el Pacto de los Alcaldes para el Clima y la Energía, que les da derecho a recibir ayudas de la UE a cambio de comprometerse a reducir sus emisiones un 30% de aquí a 2030.

La descentralización y la agenda ecológica de la UE también ocuparon un lugar central en las reuniones celebradas el 27 de mayo con siete de los nueve grupos de trabajo y comités consultivos mixtos que el CDR tiene con los países de la ampliación. En cada reunión se examinó un reto energético o medioambiental especialmente importante para ese país, como la transición energética en el caso de Moldavia, la adaptación climática en el caso de Albania y la degradación medioambiental en Kosovo*.

Ucrania se enfrenta a retos excepcionales, ya que una parte importante de las infraestructuras públicas y sociales ha sufrido graves daños durante la invasión rusa. Sin embargo, el Grupo de Trabajo sobre Ucrania destacó que, a pesar de ello, muchos municipios están consiguiendo poner en marcha proyectos de energía sostenible, en parte como respuesta a la necesidad de restablecer los servicios públicos, incluidos hospitales y sistemas de abastecimiento de agua, así como infraestructuras energéticas, viviendas y escuelas. Más de 200 municipios ucranianos son signatarios del Pacto de los Alcaldes y siguen persiguiendo sus objetivos a pesar de la guerra.

* Esta designación se entiende sin perjuicio de las posiciones sobre el estatuto y está en consonancia con el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 1244 y el Dictamen de la CIJ sobre la Declaración de Independencia de Kosovo.

 

Citas:

 

• Marta Kos, Comisaria Europea de Ampliación (mensaje de vídeo): «Los entes regionales y locales son esenciales, ya que la adhesión a la UE exige un esfuerzo intenso por parte del conjunto de nuestras sociedades. Todo el mundo tiene que asumirlo. Los entes locales y regionales aplican gran parte de la legislación de la UE. Por eso, en las visitas a nuestros socios de la ampliación, siempre insisto en ir más allá de las capitales.».

 

• Adam Szłapka, Ministro para la Unión Europea, República de Polonia (mensaje de vídeo): «La ampliación sigue siendo una de las prioridades de la Presidencia polaca. Vemos la ampliación como una inversión geoestratégica en paz, seguridad, estabilidad y prosperidad. Los nuevos miembros tienen potencial para reforzar la competitividad y el mercado único y crear oportunidades para los ciudadanos y las empresas. Hay una nueva dinámica en el proceso de ampliación. Las autoridades locales y regionales desempeñan un papel importante en este proceso. Son los más cercanos al ciudadano y, al fin y al cabo, son los ciudadanos los que desempeñan aquí un papel decisivo. De ellos depende la perspectiva de adhesión a la UE y el ritmo de las reformas.»

 

• Nikola Dobroslavić (HR/PPE), prefecto del condado de Dubrovnik-Neretva y presidente del CCM Montenegro: «El Comité de las Regiones ha sido durante muchos años un defensor de la ampliación de la UE y de la participación local y regional en el proceso. Nunca nos hemos cansado de hablar de ello, manteniendo encendida la llama incluso cuando no ocupaba un lugar tan destacado en la agenda política. La ampliación debe anclarse en un planteamiento que englobe a toda la sociedad. Los entes locales y regionales aplican la mayor parte del acervo de la UE, casi el 70%, y los dirigentes locales y regionales están muy bien situados para explicar y promover las ventajas de la ampliación. Esto ayudará a dar forma a una narrativa de nuestro trabajo común, anclada en hechos y cifras, frente a la retórica populista y alarmista.»

 

• Antje Grotheer (DE/PSE), presidenta del Parlamento de la ciudad de Bremen y presidenta del Grupo de Trabajo sobre Ucrania: «El cambio climático y los aspectos medioambientales son retos comunes a los que se enfrentan todos los entes locales y regionales, tanto en Ucrania como en la Unión Europea. Podemos aprender y beneficiarnos mutuamente y garantizar que la reconstrucción de Ucrania tenga en cuenta la recuperación ecológica. Con la Alianza Europea de Ciudades y Regiones para la Reconstrucción de Ucrania, mantenemos la infraestructura verde, la energía renovable y el desarrollo urbano sostenible entre nuestras prioridades.»

 

 

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