La Comisión Europea propone un plan para mejorar la respuesta a incidentes transfronterizos perturbadores

La Comisión ha propuesto una Recomendación del Consejo relativa a un Plan Rector de Infraestructuras Críticas que mejorará la coordinación de la UE en respuesta a los intentos de perturbar nuestras infraestructuras críticas.  

El contexto geopolítico en el que funcionan las infraestructuras críticas es muy volátil y no solo a la vista de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, el aumento de los ataques híbridos y el sabotaje de los gasoductos Nord Stream. Los ciudadanos, las empresas y las autoridades de la UE dependen de las infraestructuras críticas en razón de los servicios esenciales que prestan las entidades que las gestionan. Estos servicios son cruciales para el mantenimiento de funciones sociales vitales y deben prestarse sin obstáculos en el mercado interior.

La UE ya ha adoptado una serie de medidas para mejorar la protección de las infraestructuras críticas a fin de evitar o paliar los efectos de las perturbaciones en los servicios esenciales. Inmediatamente después del sabotaje de los gasoductos Nord Stream, la Comisión propuso una Recomendación del Consejo para acelerar las labores de protección de las infraestructuras críticas, en la que se abogaba por mejorar la coordinación en la respuesta a incidentes y crisis mediante un Plan Rector de Infraestructuras Críticas. Además, el Grupo de Trabajo UE-OTAN sobre la resiliencia de las infraestructuras críticas, puesto en marcha en marzo de 2023, presentó el 29 de junio un informe de evaluación final en el que se analizaban los problemas actuales en materia de seguridad y se formulaban recomendaciones concretas para reforzar la resiliencia de las infraestructuras críticas.  La propuesta presentada hoy se basa en esas medidas y, además, complementa los instrumentos de crisis existentes a escala de la UE.  También sirve de complemento al plan rector existente en el ámbito de la ciberseguridad y el Protocolo de la UE para la lucha contra las amenazas híbridas.

Ámbito de aplicación y objetivo del Plan rector de infraestructuras críticas

Con el fin de garantizar un enfoque específico, proporcionado y eficaz, el Plan rector establece una hoja de ruta con medidas que pueden aplicarse cuando los Estados miembros se enfrenten a incidentes importantes que afecten a infraestructuras críticas.

 

Publicado el informe de 2022 sobre las actividades de defensa comercial de la UE

 

El Plan tiene por objeto alcanzar tres objetivos principales en respuesta a un incidente importante que afecte a infraestructuras críticas:

1. Mejorar el conocimiento común de la situación, mediante una mejor comprensión del incidente importante para las infraestructuras críticas en los Estados miembros, su origen y sus posibles consecuencias para todas las partes interesadas clave desde el punto de vista operativo y estratégico o político.
2. Garantizar una comunicación pública coordinada para reducir al mínimo las diferencias en los mensajes transmitidos al público tras un incidente importante que haya afectado a infraestructuras críticas. Una comunicación pública clara también es importante para luchar contra la desinformación.
3. Dar una respuesta eficaz reforzando la reacción de los Estados miembros y la cooperación entre estos y con las instituciones, órganos, oficinas y agencias pertinentes de la Unión mitigará los efectos de un incidente importante para las infraestructuras críticas y facilitará el rápido restablecimiento de los servicios esenciales.

El Plan rector puede ser de aplicación cuando:

i) el incidente tenga un efecto perturbador importante para o en seis o más Estados miembros;

ii) el incidente tenga un efecto perturbador importante en dos o más Estados miembros, y sea necesaria una coordinación estratégica oportuna en la respuesta a escala de la Unión, debido a la amplitud del incidente y a su impacto significativo de relevancia técnica o política.

Para responder a un incidente importante que afecte a infraestructuras críticas, el Plan rector establece varias medidas que pueden adoptarse a escala de la UE, por ejemplo, asistencia a los Estados miembros afectados mediante el intercambio de información, la organización de reuniones de expertos, la preparación de informes de conocimiento de la situación y la coordinación de las líneas de comunicación pública y de la respuesta. La respuesta coordinada también podrá abarcar una asistencia técnica de otros Estados miembros o de las instituciones, órganos y organismos pertinentes de la UE, si así lo solicitan los Estados miembros afectados, y la activación de los mecanismos de coordinación de crisis de la UE y el empleo de los instrumentos de la UE. Están previstos puntos de contacto para asuntos relacionados con el Plan rector de infraestructuras críticas para todas las partes interesadas. Los Estados miembros afectados por el incidente importante que afecte a infraestructuras críticas comunicarán a la Presidencia rotatoria del Consejo y a la Comisión la información pertinente sobre el incidente. La Recomendación prevé que los Estados miembros, el Consejo, la Comisión y, en su caso, el SEAE y los órganos, oficinas y agencias pertinentes de la UE apliquen el Plan rector sin demora cada vez que se produzca un incidente grave que afecte a infraestructuras críticas.

Más información: Comisión Europea