La Comisión Europea adopta la Ley de Apoyo a la Producción de Munición

La Comisión ha adoptado la Ley de Apoyo a la Producción de Munición (ASAP) como respuesta a la vía 3 del plan acordado por el Consejo el 20 de marzo, para entregar urgentemente munición y misiles a Ucrania y ayudar a los Estados miembros a reponer sus existencias.

Mediante la introducción de medidas específicas, incluida la financiación, la Ley pretende aumentar la capacidad de producción de la UE y hacer frente a la actual escasez de municiones y misiles, así como de sus componentes. Apoyará la reducción de existencias de los Estados miembros (vía 1) y la adquisición conjunta de municiones (vía 2).

En particular, reforzará la capacidad de respuesta y la capacidad de la industria de defensa de la Unión para garantizar el suministro puntual de municiones y misiles en Europa. A la luz de la reanudación de conflictos de alta intensidad en Europa, la disponibilidad oportuna de estos productos en volúmenes suficientes es fundamental para nuestra seguridad y para nuestros continuos esfuerzos de apoyo a Ucrania. La presente propuesta de nuevo Reglamento comprende

• Un instrumento para apoyar financieramente el refuerzo de las capacidades de producción industrial de la Unión de los productos de defensa pertinentes;
• Un mecanismo para cartografiar, supervisar y prever mejor la aparición de cuellos de botella en estas cadenas de suministro;
• La introducción de un marco reglamentario temporal para hacer frente a la escasez de suministro de municiones.

La Comisión propone asignar un presupuesto de 500 millones de euros a precios corrientes. Este presupuesto procede de la redistribución de distintos instrumentos, en particular el Fondo Europeo de Defensa y el futuro EDIRPA.

El Consejo aprueba una ayuda de 1.000 millones de euros en municiones para Ucrania

Proporcionar apoyo financiero para producir más y más rápido

El Reglamento propuesto incluye medidas de apoyo al refuerzo industrial de la producción de municiones y misiles en la UE, incluidos sus componentes. Se proporcionará ayuda financiera en forma de subvenciones a diversos tipos de acciones que contribuyan a los esfuerzos de la industria europea de defensa por aumentar sus capacidades de producción y hacer frente a los cuellos de botella identificados. Se prestará apoyo financiero a acciones que contribuyan a:

• Optimizar, ampliar, modernizar, mejorar o reutilizar las capacidades de producción existentes;
• Establecer nuevas capacidades de producción;
• Establecer asociaciones industriales transfronterizas, incluso a través de asociaciones público-privadas, destinadas, por ejemplo, a garantizar el acceso o la reserva de existencias de componentes estratégicos o materias primas;
• Creación y puesta a disposición de capacidades reservadas de fabricación de emergencia;
• Procesos de prueba o reacondicionamiento (para hacer frente a la obsolescencia) con vistas a hacer utilizables las municiones y misiles existentes;
• Readaptación y mejora de la cualificación de la mano de obra.

Además, la Ley facilitará el acceso a la financiación para las empresas de la UE en el campo de la munición y los misiles, potencialmente a través de un mecanismo específico, el «Fondo de aceleración». Este fondo tendría como objetivo apoyar a las empresas de las cadenas de suministro de municiones y misiles para que tengan acceso a financiación tanto pública como privada, con el fin de acelerar las inversiones necesarias para aumentar las capacidades de fabricación.

Identificar, supervisar y anticipar los cuellos de botella y los desabastecimientos

Esta Ley garantizará la recopilación de la información necesaria a escala de la UE y permitirá a la Comisión y a los Estados miembros anticiparse a las situaciones de escasez que afecten a la seguridad del suministro de municiones y misiles. A tal fin, la Comisión llevará a cabo, junto con los Estados miembros y en consonancia con el Grupo Operativo Conjunto sobre contratos públicos de defensa, un ejercicio de cartografía para determinar y supervisar continuamente la disponibilidad de municiones y misiles, así como de sus componentes y sus correspondientes insumos. Este ejercicio informará mejor sobre el uso del apoyo financiero y las medidas reguladoras.

Garantizar la seguridad del suministro

Las medidas reglamentarias previstas en esta Ley protegerán el mercado interior de cualquier disfunción actual o potencial identificada y, por lo tanto, reforzarán la resistencia de la Base Tecnológica e Industrial de la Defensa de la UE (BTID), además de garantizar la seguridad del suministro de municiones y misiles. En particular, la Comisión propone

• Medidas de emergencia temporales, como la posibilidad de activar, a petición de un Estado miembro contratante y de acuerdo con los Estados miembros afectados, órdenes de clasificación prioritarias hacia las empresas europeas pertinentes;
• Medidas específicas para acelerar los procesos administrativos a nivel nacional, fomentando la priorización de los procesos pertinentes de concesión de permisos y certificación;
• Medidas específicas destinadas a acelerar la contratación común (los Estados miembros tendrán la posibilidad de abrir un acuerdo marco existente a otros Estados miembros que no fueran parte en él inicialmente) y las transferencias (las transferencias estarán exentas de autorización previa dentro de la Unión Europea).

Más información: Comisión Europea