Aumentar la resiliencia en el Mar Negro: La visión estratégica de la UE

La UE presentó ayer una nueva estrategia para una región del Mar Negro estable y segura. Esta Estrategia pretende impulsar las conexiones y el crecimiento, uniendo Europa con el Cáucaso Meridional, Asia Central y más allá. En medio de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, la estrategia también reforzará el papel geopolítico de la UE como actor fiable en la región del Mar Negro.

La UE estrechará su cooperación con Ucrania, la República de Moldavia, Georgia, Turquía, Armenia y Azerbaiyán e impulsará la cooperación regional en materia de conectividad. Varios de estos países han optado por seguir el camino de la adhesión a la UE o de una mayor aproximación a ella. La estrategia de ayer pretende aportar beneficios tangibles a los socios del Mar Negro y a la UE invirtiendo en asociaciones clave mutuamente beneficiosas y profundizando en ellas.

Tres pilares para la futura cooperación UE-Mar Negro

Fa cooperación futura con la región del Mar Negro se estructura en torno a tres pilares:

• Aumentar la seguridad, la estabilidad y la resiliencia;

• Fomentar el crecimiento sostenible y la prosperidad;

• Promover la protección del medio ambiente, la resistencia y la preparación frente al cambio climático, y la protección civil.

Junto con sus socios de la región, la UE pondrá en marcha tres iniciativas emblemáticas en el marco de cada uno de estos pilares para liberar el potencial de crecimiento de la región, abordando al mismo tiempo los retos inmediatos de los conflictos y la seguridad:

• La Seguridad Marítima del Mar Negro y la creación de un Centro de Seguridad Marítima del Mar Negro reforzarán la seguridad marítima y protegerán las infraestructuras marítimas críticas y el medio ambiente marino. También reforzará la cooperación regional en materia de desminado y abordará los riesgos para el medio ambiente y la seguridad marítima.

• Una Agenda de Conectividad específica -en consonancia con las Redes Transeuropeas ampliadas- desarrollará redes de transporte, energía y digitales para aprovechar el potencial de la región del Mar Negro como corredor vital que une Europa con Asia Central a través del Cáucaso Meridional, impulsando el crecimiento económico y la competitividad.

• Se reforzará la preparación de las comunidades costeras y los sectores de la economía azul para que los países del Mar Negro puedan hacer frente a los daños medioambientales causados por la guerra, responder a los riesgos relacionados con el cambio climático y aprovechar las oportunidades de crecimiento sostenible.

La estrategia reunirá todos los instrumentos y políticas pertinentes de la UE, movilizando inversiones en consonancia con la Estrategia de Pasarela Global y con un espíritu de Equipo Europa, es decir, las instituciones de la UE en cooperación con los Estados miembros, así como las instituciones financieras europeas. Al abordar los retos regionales, la UE aspira a promover la seguridad a largo plazo, la prosperidad compartida y la resiliencia en la región del Mar Negro.

La Presidenta Ursula von der Leyen declaró:
«Un papel activo de la Unión Europea es crucial para avanzar en la seguridad y la paz en la región del Mar Negro, especialmente con la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania. Colaboraremos estrechamente con nuestros vecinos para fomentar la seguridad y la estabilidad en la región. Juntos podemos construir un futuro más fuerte y próspero para todos».

Un marco político con visión de futuro

Aprovechando su posición única como puente entre Europa, el Cáucaso Meridional, Asia Central y el Mediterráneo Oriental, el Mar Negro puede servir de piedra angular de la estabilidad, el desarrollo sostenible y la conectividad mediante asociaciones de interés compartido.El enfoque estratégico de la UE pretende liberar el potencial de la región basándose en los esfuerzos de paz y en el respeto del orden internacional, en el respeto del Estado de Derecho y del Derecho internacional. El apoyo a la resiliencia y seguridad generales de Ucrania y a su reconstrucción, cuando las condiciones lo permitan, constituyen el núcleo de esta política.

La propuesta de ayer impulsará el desarrollo sostenible y aumentará la prosperidad económica con corredores de transporte, energía, digitales y comerciales que conectarán la región del Mar Negro con el Báltico, el Mediterráneo, a través del Cáucaso Meridional, el Mar Caspio y hacia Asia Central.Además, dado que la región del Mar Negro es especialmente vulnerable a las catástrofes naturales y de origen humano, al cambio climático y a la degradación del medio ambiente, la estrategia de ayer prevé reforzar la preparación y la adaptación al clima, algo fundamental para la integridad de los ecosistemas naturales, así como para el bienestar de las personas.Además, la UE guiará a los socios interesados hacia la integración en la UE reforzando el Estado de Derecho, acelerando las reformas, alineándose con la Política Exterior y de Seguridad Común de la UE e integrándolos gradualmente en el Mercado Único de la UE.En última instancia, el nuevo planteamiento estratégico se basa en la aspiración de los ciudadanos a vivir en un entorno seguro y más próspero. La UE aplicará el nuevo enfoque estratégico para el Mar Negro en sinergia con el proceso de ampliación y la política de la Asociación Oriental, que proporciona un marco de cooperación bien establecido.

Próximos pasos

La Comisión Europea y la Alta Representante proponen una reunión ministerial específica de la UE con los países socios para avanzar en la cooperación en el marco del enfoque estratégico de la UE.

Contexto

El Mar Negro es una puerta fundamental que une Europa, el Cáucaso Meridional, Asia Central y el Mediterráneo. Su estabilidad es crucial para el comercio internacional, la seguridad alimentaria y la estabilidad geopolítica en general, así como para la seguridad energética. El desarrollo sostenible e integrador de la región es vital no solo para sus vecinos inmediatos, sino también para la Unión Europea en su conjunto y a escala mundial.La invasión a gran escala, no provocada e injustificable, de Ucrania por parte de Rusia ha desestabilizado gravemente la región, poniendo de manifiesto las interdependencias en materia de seguridad y exigiendo una respuesta coordinada. La agresión ha llevado el nivel de seguridad regional y mundial a su punto más bajo desde la Guerra Fría, reforzando la urgencia del papel y el apoyo de la UE en la región.

El papel y la responsabilidad de la UE en la región del Mar Negro van en aumento, sobre todo con la apertura de las negociaciones de adhesión con Ucrania, la República de Moldavia; y con Georgia, en caso de que el país retome el camino de la UE. El proceso de ampliación de la UE es una inversión estratégica para mejorar la seguridad y la resistencia regionales. También es crucial un enfoque coordinado con Türkiye, socio de la UE de importancia estratégica y país candidato. Del mismo modo, la profundización de las relaciones con Armenia y Azerbaiyán mediante la cooperación en ámbitos estratégicos es un objetivo importante para la UE.El enfoque estratégico de la UE para la región del Mar Negro no es una respuesta regional aislada a la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania. Forma parte de un nuevo paquete de iniciativas políticas de la UE adaptadas a la nueva dinámica geopolítica más amplia, que incluye la recientemente adoptada Estrategia de Preparación de la Unión Europea, ProtectEU – una nueva Estrategia Europea de Seguridad Interior, el Libro Blanco sobre Defensa, el nuevo Plan de Acción para reforzar la seguridad y resistencia de los cables submarinos y próximas iniciativas como un Pacto Europeo de los Océanos, la Estrategia Europea de Puertos y un Escudo Democrático Europeo.Todo ello refleja un planteamiento racionalizado y coordinado en toda la UE, centrado en la defensa, la resistencia y la preparación, en el actual contexto geopolítico mundial.

El enfoque estratégico de la UE para la región del Mar Negro también impulsará los fructíferos capítulos de trabajo desarrollados en el marco de la Sinergia del Mar Negro, el marco político de la UE para la región vigente desde 2007, en particular sus iniciativas emblemáticas: la Agenda Marítima Común para el Mar Negro y la Agenda Estratégica de Investigación e Innovación.

La estrategia se aplicará en sinergia con el proceso de ampliación y con la Asociación Oriental, un marco político estratégico y ambicioso basado en valores comunes, interés mutuo y apropiación compartida. Será fundamental para desarrollar la Agenda de Conectividad basada en las asociaciones y los mecanismos de gobernanza existentes en los sectores del comercio, la energía, el transporte y lo digital.En este contexto, la estrategia Global Gateway desempeñará un papel importante. Global Gateway impulsa conexiones inteligentes, limpias y seguras en los sectores digital, energético y del transporte, y refuerza los sistemas sanitarios, educativos y de investigación en todo el mundo. Es la oferta positiva de la UE a los países socios para fomentar el desarrollo sostenible y la resiliencia a través de inversiones de valor añadido. Global Gateway apoya la doble transición ecológica y digital fuera de la UE movilizando recursos de los sectores público y privado y reforzando la conectividad estratégica.

Más información: Comisión Europea.