Los dirigentes de la UE dan luz verde a una financiación adicional de 64 600 millones de euros

Los líderes de la UE dieron luz verde a la financiación adicional del marco financiero plurianual 2021-2027 y debatieron el apoyo a Ucrania.

También debatieron sobre la situación en Oriente Medio y la agricultura, y rindieron homenaje al ex Presidente de la Comisión Europea Jacques Delors, fallecido el 27 de diciembre de 2023.

Revisión intermedia del presupuesto a largo plazo de la UE 2021-2027

Como continuación de su reunión de diciembre, los dirigentes de la UE debatieron la revisión intermedia del marco financiero plurianual (MFP) 2021-2027. En este contexto, los dirigentes acordaron dar luz verde a financiación adicional para un número limitado de ámbitos prioritarios mediante una combinación de fondos nuevos y existentes.

La financiación adicional abarca el apoyo a Ucrania, la migración y la proyección exterior, la plataforma de tecnologías estratégicas para Europa (STEP), la próxima generación de pagos de intereses de la UE, instrumentos especiales, nuevos recursos propios y elementos que reducen el impacto en los presupuestos nacionales.

Del importe total, 33.000 millones de euros son préstamos y 10.600 millones son reasignaciones de fondos existentes. La financiación adicional se distribuirá del siguiente modo:

• 50.000 millones de euros para el Mecanismo para Ucrania (17.000 millones en subvenciones y 33.000 millones en préstamos)
• 2.000 millones de euros para migración y gestión de fronteras
• 7 600 millones de euros para la vecindad y el mundo
• 1.500 millones de euros para el Fondo Europeo de Defensa en el marco del nuevo instrumento STEP
• 2 000 millones de euros para el instrumento de flexibilidad
• 1.500 millones de euros para la reserva de solidaridad y ayuda de emergencia

A continuación, el Consejo de la UE y el Parlamento Europeo deberán adoptar la revisión intermedia.

Paralelamente, adoptarán el Mecanismo para Ucrania y el STEP.

Mecanismo para Ucrania

Para proporcionar una financiación estable y previsible a Ucrania, los dirigentes acordaron crear el Instrumento Ucrania para los años 2024-2027. Se trata de un nuevo instrumento de la UE para ayudar al país en su recuperación, reconstrucción y modernización en su camino hacia la adhesión a la UE.

Del total de 50.000 millones de euros disponibles, 33.000 millones corresponden a préstamos y 17.000 millones a subvenciones (en el marco de un nuevo instrumento temático, denominado Reserva Ucrania).

Para garantizar que Ucrania se hace cargo de su recuperación y reconstrucción, el Gobierno ucraniano debe preparar un plan que establezca un programa de reformas e inversiones. Para obtener la financiación, Ucrania también debe mantener y respetar

• los mecanismos democráticos, incluido un sistema parlamentario multipartidista
• el Estado de Derecho
• los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías

Además, la Comisión y Ucrania deben proteger los intereses financieros de la UE, en particular luchando contra el fraude, la corrupción y los conflictos de intereses.

El Consejo desempeñará un papel clave en la gobernanza del Mecanismo para Ucrania y el Consejo Europeo celebrará cada año un debate sobre la aplicación del Mecanismo, basándose en un informe de la Comisión. En caso necesario, dentro de dos años el Consejo Europeo invitará a la Comisión a presentar una propuesta de revisión en el contexto del próximo MFP.

Migración y política exterior

Para apoyar a los Estados miembros y hacer frente a los retos urgentes relacionados con la migración y la gestión de las fronteras, los dirigentes acordaron reforzar el presupuesto en 2.000 millones de euros. También invitaron a la Comisión y a los Estados miembros a seguir explorando la posibilidad de utilizar los fondos de cohesión para abordar los retos de la migración.

En un contexto de extraordinarias tensiones geopolíticas, los dirigentes también dieron luz verde a 7.600 millones de euros para respaldar las prioridades de los países vecinos de la UE y del mundo. La financiación contribuirá a:

• mantener una cooperación eficaz en materia de migración fuera de la UE
• apoyar a los refugiados sirios en Turquía y en la región en general
• apoyar a los Balcanes Occidentales, la vecindad meridional y África
• garantizar una financiación suficiente para el Instrumento de Vecindad, Desarrollo y Cooperación Internacional (NDICI) de la UE

Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa (STEP)

Para garantizar la soberanía estratégica de la UE y contribuir a que la Unión Europea sea más competitiva, los dirigentes acordaron crear una nueva plataforma de tecnologías estratégicas para Europa (STEP).

Para financiar las prioridades relacionadas con STEP, la plataforma hará uso de la financiación existente. Esto ayudará a ampliar las oportunidades de apoyo e inversión en tecnologías críticas que son relevantes para las transiciones ecológica y digital,

Para impulsar la capacidad de inversión en defensa, los líderes también acordaron asignar 1.500 millones de euros adicionales al Fondo Europeo de Defensa en el marco de la STEP.

Pago de intereses de Next Generation EU 

Para cubrir los costes adicionales y cumplir la obligación legal de la UE en relación con el pago de intereses de los NGEU, los líderes acordaron un mecanismo en cascada.

Si no puede encontrarse financiación para los pagos de intereses dentro del presupuesto existente de la UE, podrá introducirse un nuevo instrumento que supere los importes máximos del actual MFP.

En el marco del procedimiento presupuestario anual, el Consejo evaluará si las soluciones de financiación para los pagos de intereses de los NGEU, incluido el nuevo instrumento y la aplicación de un mecanismo de apoyo, son adecuadas, antes de adoptar su posición.

En este contexto, el límite máximo del importe global de otro instrumento -el instrumento de flexibilidad- se incrementará en 2.000 millones de euros. El instrumento de flexibilidad puede utilizarse para financiar acciones que no pueden financiarse a través de otras fuentes presupuestarias.

Reserva de solidaridad y ayuda de emergencia

Para hacer frente a situaciones de emergencia como catástrofes naturales y crisis humanitarias en la UE y en todo el mundo, los dirigentes de la UE acordaron aumentar la financiación en 1.500 millones de euros. También acordaron dividir la financiación en dos instrumentos distintos:

• aproximadamente 1.000 millones de euros anuales para la reserva de solidaridad europea, destinada a responder a situaciones de emergencia en Europa
• aproximadamente 500 millones de euros anuales para la reserva de ayuda de emergencia, destinada a dar respuestas rápidas a situaciones de emergencia específicas en la UE y en todo el mundo

Los importes anuales no utilizados en ninguno de los instrumentos pueden ponerse a disposición del instrumento de flexibilidad al año siguiente.

Reserva de solidaridad y ayuda de emergencia

Para hacer frente a situaciones de emergencia como catástrofes naturales y crisis humanitarias en la UE y en todo el mundo, los dirigentes de la UE acordaron aumentar la financiación en 1.500 millones de euros. También acordaron dividir la financiación en dos instrumentos distintos:

• aproximadamente 1.000 millones de euros anuales para la reserva de solidaridad europea, destinada a responder a situaciones de emergencia en Europa
• aproximadamente 500 millones de euros anuales para la reserva de ayuda de emergencia, destinada a dar respuestas rápidas a situaciones de emergencia específicas en la UE y en todo el mundo

Los importes anuales que no se utilicen en ninguno de los instrumentos podrán ponerse a disposición del instrumento de flexibilidad al año siguiente.

Apoyo a Ucrania

Los dirigentes reafirmaron el firme apoyo de la UE a Ucrania. La UE seguirá apoyando a Ucrania y a su pueblo mientras sea necesario, incluso por medios políticos, financieros, humanitarios, militares y diplomáticos.

Los dirigentes han destacado la importancia de prestar un apoyo militar previsible y sostenible a Ucrania, en particular mediante:

• el Fondo Europeo para la Paz
• la misión de asistencia militar de la UE
• el apoyo bilateral directo de los Estados miembros de la UE

En este contexto, han invitado al Consejo a llegar a un acuerdo a principios de marzo sobre el aumento del límite financiero del Fondo Europeo de Apoyo a la Paz. También han pedido a los Estados miembros que aceleren los esfuerzos para suministrar municiones a Ucrania.

Los dirigentes proseguirán los debates sobre seguridad y defensa en Ucrania, así como sobre la necesidad de Europa de seguir reforzando su propia preparación en materia de defensa, en la próxima reunión del Consejo Europeo de los días 21 y 22 de marzo de 2024.

El Consejo Europeo también ha acogido con satisfacción el acuerdo de utilizar los ingresos financieros procedentes de los activos rusos congelados para la reconstrucción de Ucrania, lo que permite a la Alta Representante y a la Comisión preparar los próximos pasos.

Agricultura

Los líderes de la UE debatieron los retos del sector agrícola, incluidas las preocupaciones planteadas por los agricultores.

Destacando el papel esencial de la Política Agrícola Común, los dirigentes han pedido al Consejo y a la Comisión que hagan avanzar los trabajos en la medida necesaria. E

Oriente Próximo

Los dirigentes mantuvieron un debate sobre la situación en Oriente Próximo.