La Comisión presenta un plan para garantizar el suministro de fertilizantes y la seguridad alimentaria en Europa.

El pasado martes 19 de mayo, la Comisión Europea adoptó el Plan de Acción sobre Fertilizantes : una iniciativa para apoyar a los agricultores que se enfrentan al aumento de los costes y la escasez de fertilizantes, reforzar la producción nacional y reducir la dependencia de Europa de las importaciones. El Plan contribuirá directamente a garantizar la seguridad alimentaria y a reforzar la autonomía estratégica de Europa, al tiempo que persigue ambiciosos objetivos climáticos y medioambientales.

Las recientes interrupciones en el suministro y la volatilidad de los precios han sometido a los agricultores de toda Europa a una presión creciente, poniendo de manifiesto la vulnerabilidad del continente ante las perturbaciones externas en el suministro de fertilizantes. Partiendo de la Comunicación sobre Fertilizantes adoptada en 2022, el Plan de Acción sobre Fertilizantes actual combina medidas de apoyo inmediatas destinadas a garantizar la asequibilidad y la seguridad del suministro, con acciones a largo plazo para fortalecer la producción nacional de fertilizantes, mejorar la resiliencia del suministro y acelerar la transición hacia fertilizantes de base biológica, bajos en carbono y circulares.

La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen , declaró: « Con este Plan de Acción, invertimos en una industria europea de fertilizantes más sólida, apoyamos a los agricultores europeos y aceleramos la innovación en soluciones sostenibles y de producción nacional. La actual crisis de los combustibles fósiles demuestra que el liderazgo climático y la resiliencia económica están interrelacionados. Por ello, Europa está construyendo un futuro basado en la sostenibilidad, la asequibilidad y la fortaleza industrial ».

Apoyar a los agricultores y mejorar su acceso a los fertilizantes.

La Comisión brindará apoyo excepcional y específico a los agricultores europeos que enfrentan altos costos de fertilizantes, mediante los instrumentos existentes en el marco de la política agrícola de la UE. La Comisión propondrá movilizar el presupuesto de la UE para reforzar la reserva agrícola con una cantidad sustancial. Este paquete financiero se presentará antes del verano para proporcionar liquidez inmediata a los agricultores de cara al próximo ciclo de producción y contribuirá a mantener la producción agrícola.

Como medida de alivio adicional a corto plazo, la Comisión presentará un paquete legislativo específico que permitirá a los Estados miembros aprovechar al máximo el apoyo disponible en el marco de sus Planes Estratégicos de la Política Agrícola Común (PAC) . Este paquete incluirá un nuevo sistema de liquidez para facilitar el flujo de caja, mayor flexibilidad para los pagos anticipados y mayores incentivos para prácticas agrícolas más eficientes que reduzcan y optimicen el uso de fertilizantes, impulsen la transición a fertilizantes de base biológica e inviertan en la resiliencia de las explotaciones agrícolas cuando sea necesario.

Las próximas medidas de apoyo a los agricultores se centrarán en una mejor gestión de los nutrientes, el apoyo al desarrollo y la adopción de prácticas agrícolas eficientes en el uso de nutrientes y un mayor énfasis en los servicios de asesoramiento agrícola en el marco de la PAC.

La Comisión también presentará medidas para facilitar el uso de digestatos, con las salvaguardias ambientales adecuadas. Además, tras la próxima evaluación de la Directiva sobre nitratos , la Comisión aclarará ciertas normas de aplicación para adaptarlas mejor a la realidad de la agricultura de ciclo fijo.

Reforzar la producción nacional, promover la economía circular y la descarbonización.

La Comisión adoptará medidas para apoyar su industria nacional de fertilizantes, prevenir la desindustrialización, garantizar un suministro estable y reducir la dependencia de las importaciones. Para impulsar la economía circular y reducir las emisiones, la Comisión fomentará el uso de alternativas europeas. Esto incluye un mayor uso de fertilizantes orgánicos y de base biológica, así como alternativas a los productos minerales tradicionales. Otras vías incluyen la biomasa de algas, otros mejoradores del suelo, soluciones microbianas, bioestimulantes y la recuperación de nitrógeno y fósforo de los lodos de depuradora.

En el contexto de la próxima revisión del Régimen de Comercio de Derechos de Emisión (RCD), y sin prejuzgarla, analizaremos opciones para garantizar que cualquier flexibilidad adicional para la industria de fertilizantes conlleve la responsabilidad de descarbonizar la producción, de aumentar la producción de fertilizantes de base biológica y circulares, y de asegurar la disponibilidad y asequibilidad de los fertilizantes de producción nacional en Europa. Esto garantizará la disponibilidad y asequibilidad de los fertilizantes para los agricultores, la adopción de productos fertilizantes europeos y, en última instancia, beneficiará a la industria nacional.

La Comisión también estudiará cómo proporcionar los incentivos adecuados para la agricultura de carbono y la eliminación de carbono, combinando los recursos públicos y privados (Estados miembros, Política Agrícola Común (PAC), Fondo Europeo de Competitividad e ingresos del RCD).

Al mismo tiempo, la Comisión eliminará trámites burocráticos innecesarios y barreras de mercado, y propondrá nuevas medidas para fomentar la demanda de fertilizantes sostenibles de producción nacional. Esto contribuirá a que el Mercado Único funcione mejor, también en lo que respecta a los productos minerales.

Para agilizar aún más las prácticas de economía circular, la Comisión evaluará medidas en el contexto de la evaluación de la Directiva Marco sobre Residuos destinadas a simplificar la gestión de los subproductos animales y otros subproductos.

La Comisión también garantizará que el sector de los fertilizantes no se quede rezagado con respecto a otros sectores en el acceso a financiación para la innovación y la modernización sostenibles. Se movilizarán fondos existentes, en particular los fondos de cohesión, para apoyar la producción de biogás y biometano, así como las inversiones en infraestructuras de tratamiento de aguas residuales que permitan ampliar la valorización de lodos y la recuperación de nutrientes.

Fortalecer la transparencia del mercado, la preparación y mejorar el diálogo entre las partes interesadas.

Un mercado de fertilizantes que funcione correctamente requiere mayor transparencia y un diálogo estructurado entre los responsables políticos y los agentes de toda la cadena de valor. Por ello, la Comisión pondrá en marcha una Alianza para la cadena de valor de los fertilizantes en la UE, que reunirá a productores de fertilizantes, agricultores y Estados miembros para definir una estrategia común que permita superar estos retos y garantizar la seguridad alimentaria continua a precios asequibles en toda la UE. En el marco de esta Alianza, se organizará en los próximos meses un primer diálogo político con todos los agentes de la cadena para desarrollar soluciones a los desafíos relacionados con el suministro, la producción, la comercialización y el uso de fertilizantes. Los resultados servirán de base para trabajar en la búsqueda de soluciones viables tanto para los agricultores como para el sector.

Además, la Comisión reforzará la vigilancia del mercado y las capacidades de alerta temprana, y propondrá un marco proporcionado para garantizar la disponibilidad de datos periódicos y actualizados sobre fertilizantes en la UE. En este contexto, la Comisión elaborará un informe que evalúe cómo se trasladan los costes relacionados con el Mecanismo de Ajuste en Frontera del Carbono (CBAM) y el Sistema de Comercio de Emisiones (ETS) a los precios de los fertilizantes que pagan los agricultores y, en última instancia, a los precios de los alimentos. El Observatorio del Mercado de Fertilizantes seguirá siendo la plataforma central para la inteligencia de mercado. Asimismo, se reforzará mediante la mejora de la recopilación de datos sobre el funcionamiento del mercado, los precios y las existencias.

Para reforzar la preparación, la Comisión evaluará el almacenamiento y otras opciones para garantizar el suministro de fertilizantes e insumos clave. Esto podría incluir existencias estacionales o mínimas y, cuando proceda, la adquisición conjunta u otros instrumentos para aumentar la resiliencia ante perturbaciones externas y mitigar la volatilidad de los precios.

La UE seguirá participando en marcos de cooperación internacional y con países candidatos, vecinos y socios en todo el mundo para garantizar la transparencia, promover la diversificación del suministro de fertilizantes e insumos y explorar opciones de inversión en dichos países a través de asociaciones mutuamente beneficiosas.

Fondo

Los fertilizantes son esenciales para la productividad agrícola, la viabilidad de las explotaciones y la seguridad alimentaria, y representan una parte importante de los costes de producción para los agricultores. Las crisis geopolíticas y las interrupciones en el suministro han disparado los precios de los fertilizantes, ejerciendo una presión cada vez mayor sobre los agricultores de toda Europa.

El aumento de los costes de los fertilizantes amenaza con obligar a los agricultores a reducir las dosis de aplicación o a disminuir las áreas cultivadas, lo que pone en peligro el rendimiento de los cultivos, la producción de alimentos y la resiliencia del sector agroalimentario de la UE.

Ante la proximidad de la próxima temporada de siembra, los agricultores necesitan un acceso fiable a cantidades suficientes de fertilizantes asequibles. Al mismo tiempo, Europa debe fortalecer una industria nacional de fertilizantes más resiliente, competitiva y circular para reducir las dependencias estratégicas y resistir mejor las crisis futuras.

Como parte de su respuesta continua a la situación, la Comisión ya ha adoptado varias medidas. Se introdujo una excepción a las reglas de cálculo estándar para reducir el impacto del CBAM en los fertilizantes, convirtiéndolos en el único producto que se beneficia de dicha excepción (uso de un margen del 1 % en lugar del 10 %, con un aumento progresivo hasta el 30 % para todos los demás sectores).

En febrero de 2026, la Comisión también propuso contingentes arancelarios temporales libres de derechos para varios fertilizantes nitrogenados clave e insumos para su producción (amoniaco, urea). En abril de 2026, la Comisión adoptó un marco temporal de ayudas estatales para apoyar a los sectores afectados por la crisis de Oriente Medio, incluida la agricultura. En abril, la Comisión también convocó un Diálogo de Alto Nivel con las partes interesadas para contribuir a la elaboración del Plan de Acción sobre Fertilizantes e identificar medidas para reforzar la sostenibilidad, la competitividad y la resiliencia del sistema de fertilizantes de la UE.

Más información: Comisión Europea.