La Comisión pone en marcha el segundo ciclo anual de gestión de la migración en el marco del Pacto sobre Migración y Asilo

La Comisión Europea lanza el segundo Ciclo Anual de Gestión de la Migración, cumpliendo así con un componente fundamental del Pacto sobre Migración y Asilo. Este ciclo se basa en la exitosa implementación del primer Ciclo Anual de Gestión de la Migración y en los sólidos resultados de la labor de la UE en materia de migración: una reducción sustancial de la migración irregular, una mayor cooperación entre los Estados miembros y alianzas eficaces con terceros países. El Ciclo Anual de Gestión de la Migración se fundamenta en el justo equilibrio entre responsabilidad y solidaridad que establece el Pacto.

El ciclo anual incluye una visión general anual de la situación del asilo y la migración en la UE, una decisión que evalúa y determina la situación migratoria en cada Estado miembro y una propuesta de Fondo Anual de Solidaridad para el año siguiente, que deberá ser adoptada por el Consejo. La evaluación de la Comisión se basa en pruebas y se nutre de datos e información proporcionados por las autoridades nacionales y las agencias de la UE, teniendo en cuenta la situación y las necesidades de los Estados miembros.

Segundo Informe Anual Europeo sobre Asilo y Migración

La situación migratoria en la UE ha seguido mejorando significativamente, lo que confirma que el nuevo enfoque de la UE en materia de migración, con un nuevo marco jurídico, una sólida protección de las fronteras y una diplomacia migratoria firme, está dando resultados positivos sustanciales y constantes. Los cruces ilegales de fronteras se redujeron a menos de la mitad en los últimos dos años, con una caída adicional de más de un tercio en el primer semestre de este año. Los movimientos no autorizados (-22 % en 2025) y las solicitudes de asilo (-19 % en 2025) también disminuyeron significativamente, mientras que la tasa de retorno en toda la UE ha aumentado a más del 30 %.

Magnus Brunner, el Comisario europeo de Asuntos Internos y Migración afirma que:

«Nuestras reformas están dando resultado: la migración irregular continúa disminuyendo significativamente. Con nuestro nuevo sistema, tenemos mayor control sobre quién puede entrar en Europa, quién puede quedarse y quién debe marcharse. Hoy, estamos demostrando la eficacia de nuestras normas en la práctica».

El informe también abarca los importantes avances logrados por los Estados miembros en la aplicación del Pacto sobre Migración y Asilo, que está plenamente en vigor desde junio pasado: el nuevo sistema Eurodac está operativo en todos los Estados miembros; los Estados miembros están utilizando los nuevos procedimientos de control y fronterizos, y un tercio de todas las solicitudes de asilo registradas se han tramitado mediante procedimientos acelerados o fronterizos desde la entrada en vigor del Pacto; y la implementación del primer Fondo de Solidaridad para 2026 avanza según lo previsto.

Al mismo tiempo, es necesario un trabajo continuo para garantizar que todos los componentes del Pacto sean plenamente operativos, especialmente en lo que respecta a las obligaciones de responsabilidad de los Estados miembros. Los Estados miembros han avanzado significativamente para asegurar la plena aplicación de las nuevas normas, si bien se requieren mayores esfuerzos para abordar los desafíos pendientes.

Decisión de la Comisión que determina los niveles de presión migratoria

Basándose en las conclusiones del Informe Anual y utilizando los criterios cuantitativos y cualitativos establecidos en el Reglamento de Gestión del Asilo y la Migración, la Comisión determina que: 

Grecia y Chipre sufren presión migratoria debido al desproporcionado número de llegadas registradas durante el último año. Italia también se enfrenta a esta presión debido al elevado número de llegadas tras operaciones de búsqueda y rescate en el mar. Asimismo, teniendo en cuenta la situación migratoria general y, en particular, el incidente de Ceuta, España también sufre presión migratoria. Por consiguiente, estos cuatro Estados miembros podrán acceder al Fondo de Solidaridad, siempre que se sigan aplicando las normas de responsabilidad. La Comisión constata, además, que si bien Italia ha avanzado en la aplicación de dichas normas, es necesario seguir progresando, y se realizará un seguimiento exhaustivo de la situación.

Bélgica, República Checa, Alemania, Estonia, Irlanda, Francia, Croacia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Países Bajos, Polonia, Rumanía, Eslovenia y Finlandia se encuentran en riesgo de sufrir presiones migratorias. Esto se debe, bien a un número relativamente elevado de llegadas irregulares, movimientos secundarios no autorizados, solicitudes de asilo o protección temporal concedida a personas que huyen de la guerra de agresión rusa contra Ucrania, o bien al riesgo de instrumentalización de la migración que podría generar obligaciones desproporcionadas el próximo año. Estos Estados miembros tendrán acceso prioritario al Sistema Permanente de Apoyo a la Migración de la UE, y su situación será supervisada y reevaluada con carácter acelerado, si fuera necesario.

Bulgaria, la República Checa, Estonia, Croacia, Austria y Polonia se enfrentan a una situación migratoria significativa debido al efecto acumulativo de la migración en los últimos cinco años. Podrán solicitar al Consejo una deducción total o parcial de sus contribuciones al Fondo de Solidaridad para el próximo año.

Propuesta para un Fondo de Solidaridad

La Comisión también propone al Consejo la creación del Fondo de Solidaridad para 2027, con el fin de atender las necesidades de los Estados miembros sometidos a presión migratoria. De conformidad con las normas del Pacto, esta propuesta no es pública.

Ahora le corresponde al Consejo acordar el tamaño del Fondo de Solidaridad y la forma en que contribuirá cada Estado miembro. Los Estados miembros tendrán flexibilidad para elegir cómo contribuir: mediante la solidaridad con las personas (reubicación o compensación de responsabilidades), apoyo financiero, medidas alternativas o una combinación de estas.

Una vez que el Consejo adopte la decisión sobre el Fondo de Solidaridad, las contribuciones solidarias de los Estados miembros serán públicas y jurídicamente vinculantes.

Fondo

Tal como se establece en el Reglamento sobre la gestión del asilo y la migración, la Comisión evalúa anualmente la situación migratoria general en la UE y en todos los Estados miembros. Esto garantiza que el mecanismo permanente de solidaridad establecido por el Pacto sobre Migración y Asilo equilibre los retos y las responsabilidades que recaen sobre los Estados miembros. 

Esta evaluación, presentada en el Informe Anual Europeo sobre Asilo y Migración, se basa en la información proporcionada por los Estados miembros, el departamento estadístico de la UE (Eurostat), las agencias de la UE y el Servicio Europeo de Acción Exterior. La información recopilada en el Informe sirve de base para determinar la situación migratoria en los Estados miembros y en la Unión en su conjunto, y fundamenta la propuesta del Fondo de Solidaridad anual para abordar esta situación.

El Informe Anual también incluye el cuarto informe sobre el estado actual de la aplicación del Pacto sobre Migración y Asilo.

 

Más información: Comisión Europea