La Comisión propone un plan de 5 puntos para reforzar la resiliencia y la seguridad de las fronteras exteriores de la UE

La Comisión propone un plan de cinco puntos para prevenir, anticipar y responder a las llegadas masivas e irregulares repentinas. Este plan reforzará la resiliencia y la seguridad de las fronteras exteriores de la UE.

La UE cuenta con un marco integral y sólido para gestionar la migración, que ha demostrado resultados claros, con los cruces fronterizos ilegales en su nivel más bajo desde 2021. Sin embargo, los acontecimientos recientes han puesto a prueba las fronteras de la UE, desde las fronteras orientales hasta las costas del Mediterráneo. La crisis de Ceuta este verano evidenció la rapidez con la que pueden producirse llegadas masivas e inesperadas en las fronteras exteriores de la UE y dar lugar a situaciones de emergencia.  

Como subrayó la presidenta von der Leyen en su discurso sobre el Estado de la Unión, los acontecimientos de este verano demuestran que nuestras herramientas deben evolucionar, especialmente para situaciones de emergencia.

Estas situaciones amenazan nuestra seguridad y unidad comunes, y provocan una pérdida de vidas inaceptable. La protección de las fronteras exteriores de la UE es una responsabilidad europea compartida. Una respuesta europea común, una acción conjunta y la solidaridad son esenciales.

En respuesta a los sucesos de Ceuta, la presidenta von der Leyen ha establecido cinco áreas clave para orientar la acción de la UE. Partiendo de la Estrategia Europea de Asilo y Migración de enero de 2026, la Comisión traza ahora el camino a seguir en estas cinco áreas con acciones clave para los distintos actores, ampliando las herramientas y los marcos existentes y creando otros nuevos según sea necesario:  

1. Incrementar la cooperación con los países socios para prevenir la migración ilegal.

Una mayor cooperación con los países socios, incluso en materia de vigilancia, alerta temprana e intercambio de información, es fundamental para reducir la migración ilegal. Las áreas prioritarias incluyen:

• Abordar las causas profundas de la migración ilegal con los países socios, crear oportunidades significativas para las personas en sus países de origen, con una nueva iniciativa mediterránea de capacitación y empleo para jóvenes y trabajar en nuevas oficinas de enlace para promover la movilidad legal y segura hacia la UE;
• Una sólida dimensión de gestión de crisis en las alianzas nuevas y existentes, con mecanismos y protocolos de alerta temprana eficaces;
• Una cooperación más estrecha entre Frontex, Europol y Eurojust y los países socios, para mejorar el intercambio de información, análisis de riesgos y amenazas, e inteligencia sobre tendencias y rutas migratorias;
• Desarrollar centros de coordinación del Sistema Europeo de Vigilancia de Fronteras (EUROSUR) con los países socios para reforzar el intercambio de información de inteligencia y la evaluación de riesgos antes del paso por la frontera.

2. Reforzar las fronteras exteriores de la UE

Si bien la protección de las fronteras exteriores de la UE es principalmente responsabilidad de los Estados miembros, la UE intensificará su apoyo para disuadir y responder a futuras emergencias o crisis, incluso con:

• Trabajar en un   nuevo Marco Europeo de Respuesta ante Emergencias para proteger la seguridad de las fronteras de la UE en todo momento, especialmente en escenarios en los que se planifiquen y se utilicen como armas los movimientos de masas, tal como anunció la presidenta von der Leyen en su discurso sobre el Estado de la Unión;
• Una propuesta de la Comisión para reforzar el mandato de Frontex, que incluye un Cuerpo Permanente reforzado para el despliegue inmediato de personal y equipo, un papel más importante en los retornos, una cooperación más estrecha con los países socios y una sólida capacidad para vigilar la frontera exterior y las zonas prefronterizas.
• Apoyo específico a los Estados miembros para reforzar los segmentos sensibles de las fronteras exteriores de la UE .
• Prestación de asistencia a través del Mecanismo de Protección Civil de la Unión, a solicitud de los Estados miembros.

3. Mejora de los sistemas de vigilancia, conocimiento de la situación y alerta temprana.

Para evitar futuras crisis y mejorar la vigilancia y el conocimiento de la situación, el plan establece las siguientes acciones clave:

• Proponer reforzar el mandato de Frontex para que pueda realizar un seguimiento de las redes sociales con el fin de obtener un mejor conocimiento de la situación y un mayor apoyo operativo en el contexto de la gestión de las fronteras exteriores;
• Los Estados miembros deben proporcionar información oportuna y pertinente al Sistema Europeo de Vigilancia de Fronteras (EUROSUR) e informar de inmediato sobre cualquier acontecimiento que afecte a las fronteras exteriores de la UE;
• Ofrecer respuestas ágiles a las tendencias migratorias emergentes, los patrones en evolución y la rápida propagación de información errónea y desinformación a través de las Iniciativas de Respuesta Rápida de la Alianza Global (GARRI) ;
• Desarrollar un marco ágil para aprovechar al máximo las herramientas disponibles en virtud de la Ley de Servicios Digitales para responder a crisis e incidentes, con nuevos protocolos que garanticen una cooperación estructurada e inmediata y el intercambio de información con grandes plataformas en línea, motores de búsqueda y autoridades nacionales.
• Nuevas alianzas digitales con países socios para detectar y responder al contenido en línea que fomenta la migración ilegal;

4. Desmantelamiento de las redes de contrabando y trata de migrantes

Para combatir eficazmente la migración ilegal es necesario desmantelar las redes de contrabando y trata de personas que la sustentan. Se intensificarán los esfuerzos en las siguientes áreas:

• El Consejo debería adoptar rápidamente el régimen de sanciones propuesto, que permitirá a la UE imponer la congelación de activos y la prohibición de viajar a los traficantes de migrantes;
• El Parlamento deberá acordar con carácter de urgencia la posición negociadora sobre la Directiva de Facilitación revisada, que moderniza el marco de la UE contra el contrabando, seguida de rápidas negociaciones interinstitucionales; los colegisladores deberán intensificar las negociaciones interinstitucionales sobre el nuevo mandato de Europol ;
• Reforzar la cooperación con las plataformas en línea, incluso en el marco del Foro de Internet de la UE, así como con las instituciones financieras y los proveedores de servicios de pago digitales, para garantizar que puedan detectar las actividades de contrabando en línea y ayudar a los Estados miembros a identificar, rastrear y detectar los flujos financieros ilícitos;
• Reforzar aún más el Centro Europeo de Europol contra el Tráfico Ilícito de Migrantes .

5. Retornos reforzados

Una gestión eficaz de la migración depende de un sistema común de la UE para retornos rápidos y de la capacidad de los países socios para gestionar los retornos por sí mismos. Para reforzar esto se requiere:

• Mejorar la cooperación con terceros países en materia de readmisión, utilizando todas las herramientas, instrumentos y políticas disponibles para fomentar una mejor cooperación, incluyendo el comercio, la cooperación para el desarrollo y los visados;
• Reforzar el papel de Frontex en el retorno de nacionales de terceros países sin derecho a permanecer en la UE;
• Los Estados miembros también deben aplicar el nuevo Reglamento de Retorno y el procedimiento de retorno en frontera, y hacer un uso más amplio del apoyo de Frontex, que ya está disponible para el retorno, la readmisión y la reintegración;
• Incrementar la eficacia de las devoluciones y reducir la carga administrativa mediante la digitalización de los procedimientos .

Próximos pasos

El plan de cinco puntos se presentará a los Estados miembros en el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior que se celebrará los días 1 y 2 de octubre de 2026. Para abordar los retos identificados se requieren acciones conjuntas de los Estados miembros, los organismos de Justicia y Asuntos de Interior y la Comisión, y este plan de cinco puntos será impulsado de manera coordinada por todos ellos.

 

Más información: Comisión Europea