Gestionar las crisis y obtener resultados con el presupuesto de la UE en 2025

El Colegio de Comisarios aprobó el Informe Anual de Gestión y Desempeño de 2025 (AMPR). El AMPR destaca el papel fundamental que desempeñó el presupuesto de la UE para afrontar las múltiples crisis de ese año y demuestra que siguió beneficiando a los ciudadanos europeos . El presupuesto de la UE impulsó la competitividad de la Unión, redujo las dependencias estratégicas y mejoró la seguridad y la defensa, facilitando la cooperación entre los Estados miembros. El presupuesto contribuyó al apoyo inquebrantable de la UE a Ucrania y ayudó a garantizar su posición global.

El presupuesto de la UE fue fundamental para cumplir con las prioridades políticas de la UE.

El AMPR muestra que en 2025, el presupuesto de la UE siguió apoyando las prioridades políticas de la UE:

• El presupuesto de la UE impulsó la competitividad financiando la investigación y la innovación a través de Horizonte Europa , y a las empresas emergentes y a las pequeñas y medianas empresas a través del Consejo Europeo de Innovación .
• Impulsó las inversiones en innovación sostenible con las garantías de InvestEU , que a finales de 2025 habían apoyado a más de 90.000 pymes. Amplió la innovación con el Fondo de Innovación y canalizó recursos hacia tecnologías limpias, digitales y biotecnológicas críticas mediante la Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa (STEP).
• En 2025, la UE también reforzó su política de seguridad y defensa:
  • El nuevo programa de Acción de Seguridad para Europa proporcionará hasta 150.000 millones de euros en préstamos a los Estados miembros. En 2025 se destinaron alrededor de 400 millones de euros para apoyar la innovación en defensa.
  • Se pusieron en marcha 63 proyectos con un presupuesto total superior a 1.000 millones de euros en el marco del Fondo Europeo de Defensa , mientras que la Ley de Apoyo a la Producción de Municiones respaldó 31 proyectos, aportando más de 500 millones de euros para mejorar las capacidades de producción de defensa europeas.
  • El programa STEP se amplió para incluir tecnologías de defensa y reforzar aún más la defensa europea.
• La política de cohesión continuó mejorando las condiciones de vida en toda la UE. A finales de 2025, había proporcionado apoyo en forma de subvenciones, capital, garantías, préstamos y asesoramiento a más de 130 000 pequeñas y medianas empresas, financiando 1434 megavatios-hora adicionales de capacidad de producción de energía renovable, acceso a banda ancha de muy alta capacidad para más de 335 000 viviendas y más de 1000 kilómetros de carreteras nuevas, mejoradas o modernizadas. Además, en 2025 se reasignaron más de 15 000 millones de euros de fondos de la política de cohesión a la competitividad.
• La Política Agrícola Común siguió apoyando los medios de vida y la productividad de los agricultores, así como promoviendo economías rurales dinámicas, beneficiando a 5,5 millones de agricultores en total y a 311.000 jóvenes agricultores. Solo en 2025, generó más de 270.000 puestos de trabajo.
• El apoyo a Ucrania se mantuvo firme, con 10.700 millones de euros aportados a través del Mecanismo para Ucrania en el marco del Plan para Ucrania.

En el marco de NextGenerationEU , la Comisión Europea desembolsó 87.300 millones de euros a los Estados miembros a través del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia , contribuyendo así a las transiciones limpias y digitales de la UE. Entre los aspectos más destacados para 2025:

• El consumo energético anual se redujo en 37,6 millones de megavatios-hora, lo que equivale al consumo medio anual de casi 2 millones de hogares de la UE.
• Alrededor de 20 millones de hogares adicionales obtuvieron acceso a redes de internet de muy alta capacidad;
• Aproximadamente 60,2 millones de personas se beneficiarán de las nuevas instalaciones sanitarias o de la modernización de las existentes.
• Unos 30,7 millones de personas participaron en programas de educación y formación, y casi 3,5 millones estaban empleadas o realizando actividades de búsqueda de empleo.
• Aproximadamente 4,9 millones de empresas recibieron apoyo, ya sea monetario o en especie.

Al combinar el presupuesto de la UE con el apoyo de los Estados miembros y el capital privado, la iniciativa Global Gateway fue fundamental para respaldar las alianzas internacionales de la UE. Por ejemplo:

• En la Cumbre del G20 celebrada en Sudáfrica , la campaña «Ampliación de las energías renovables en África» ​​de la plataforma Global Gateway movilizó 15.500 millones de euros para energías limpias y acceso a la electricidad en todo el continente.
• En 2025, un paquete de inversiones de Team Europe Global Gateway movilizó 12.000 millones de euros para Asia Central y, en el primer Foro Empresarial UE-Pacífico , la Comisión anunció casi 300 millones de euros en inversiones de Global Gateway dedicadas a toda la región del Pacífico.
• El Fondo Europeo para el Desarrollo Sostenible Plus contribuyó a la expansión de la Plataforma Global al compartir los riesgos de los socios de financiación para el desarrollo cuando movilizan sus propios recursos. En 2025, el presupuesto de la UE proporcionó cobertura para préstamos del Banco Europeo de Inversiones por un importe aproximado de 4.000 millones de euros, que se prevé que atraigan una inversión total de 14.000 millones de euros.

El presupuesto de la UE continuó financiando objetivos relacionados con el clima, la biodiversidad, la digitalización y la igualdad de género:

• El 33% del presupuesto combinado de la UE y la financiación de NextGenerationEU se destinó a objetivos climáticos;
• El 7,8% apoyaba la biodiversidad;
• El 10,1% apoyó la transición digital;
• y el 19% del presupuesto de la UE contribuyó directa o indirectamente al avance de la igualdad de género.

En los  Informes de Desempeño de los Programas se presenta más información sobre estos logros y sobre los programas financieros de la UE .

A pesar de estos logros, la cantidad y magnitud de los desafíos imprevistos surgidos desde el inicio del actual período de programación pusieron a prueba la limitada flexibilidad del presupuesto de la UE. Por ello, la Comisión ha propuesto un presupuesto a largo plazo más ágil para el período 2028-2034 , capaz de adaptarse a medida que evolucionan las necesidades y prioridades, sin dejar de ofrecer la previsibilidad necesaria para la inversión a largo plazo.

El presupuesto de la UE sigue estando bien gestionado y protegido.

La Comisión concede gran importancia al mejor uso posible del dinero de los contribuyentes. Este informe demuestra el esfuerzo constante por proteger el presupuesto de la UE contra errores, fraudes o violaciones de los principios del Estado de derecho.

Para ello, la Comisión dispone de herramientas sólidas, entre las que se incluyen:

• el Reglamento de condicionalidad en casos de infracciones del Estado de derecho en un Estado miembro determinado que amenacen los intereses financieros de la UE;
• un sólido marco de control interno diseñado para brindar una seguridad razonable sobre el logro de los objetivos de la Comisión, incluyendo la eficacia y eficiencia de las operaciones, la confiabilidad de los informes, la salvaguarda de los activos, la prevención, detección, corrección y seguimiento de irregularidades, incluido el fraude, y el cumplimiento de las normas vigentes;
• Un Reglamento Financiero reforzado , que incluya mejoras para los beneficiarios de la financiación de la UE, garantizando la preparación para reaccionar en caso de crisis, y un presupuesto de la UE mejor protegido y transparente.

En 2025, la Comisión también puso en marcha la revisión de la arquitectura antifraude de la UE , complementando su labor en el próximo presupuesto de la UE para el período 2028-2034. Su objetivo es garantizar una protección más sólida y eficaz de los intereses financieros de la Unión.

Fondo

El AMPR es una herramienta de rendición de cuentas y comunicación. Mediante este documento, la Comisión asume la responsabilidad política global de la gestión del presupuesto de la UE, mostrando los resultados obtenidos, incluyendo una visión general del control interno y la gestión financiera de la Comisión.

El informe se publica como parte del paquete de Informes Financieros y de Rendición de Cuentas Integrados , que también incluye el informe anual sobre el seguimiento de la aprobación, el informe de la Comisión sobre las auditorías internas realizadas en 2025, la previsión de flujos de caja y las cuentas anuales consolidadas. El informe constituye la contribución de la Comisión al procedimiento de aprobación de 2025, en el que diversas partes interesadas examinan la ejecución del presupuesto de la UE. En este caso, el Parlamento Europeo concede la aprobación teniendo en cuenta una recomendación del Consejo. Al aprobar la forma en que la Comisión Europea, en cooperación con los Estados miembros, ha ejecutado el presupuesto de la UE en un año determinado, el Parlamento Europeo da por concluido formalmente el ejercicio presupuestario en cuestión.

La Comisión colabora estrechamente con los Estados miembros y otros socios para garantizar que el presupuesto de la UE se gaste de forma eficiente, libre de fraudes e irregularidades, y en consonancia con los objetivos políticos de la UE para beneficiar a los ciudadanos y lograr resultados tangibles.

Más información: Comisión Europea.