El informe de la Comisión muestra que el espacio Schengen sigue siendo resiliente y está preparado para los retos futuros

La Comisión publicó su quinto informe sobre el estado del espacio Schengen, en el que se analizan los avances en dicho espacio durante el último año y se establecen las prioridades para el próximo. El espacio Schengen sigue demostrando su capacidad de adaptación, gracias a los esfuerzos colectivos tanto a nivel de la UE como nacional.

El espacio Schengen es uno de los logros más tangibles y valiosos de la Unión Europea, ya que permite a más de 450 millones de ciudadanos de la UE viajar, trabajar, estudiar y vivir libremente a través de las fronteras, al tiempo que apoya el comercio, el turismo y la libre circulación de mercancías, vitales para la economía europea, junto con una sólida cooperación para proteger las fronteras exteriores de la Unión.

El Informe sobre el estado de Schengen de 2026 destaca los logros significativos alcanzados durante el último año. Estos incluyen una frontera exterior mejor protegida y una disminución del 26 % en los cruces fronterizos ilegales en 2025 en comparación con 2024. Los esfuerzos conjuntos también dieron como resultado retornos más efectivos de personas sin derecho a residir en la UE, con una tasa de retorno del 28 % en 2025, la más alta de los últimos 10 años . Un hito clave para la protección de la frontera exterior fue la puesta en marcha completa del Sistema de Entrada/Salida (EES) en abril de 2026, lo que permitió lograr un espacio Schengen más sólido y digitalizado. Ya en los primeros 6 meses de funcionamiento, los Estados miembros registraron más de 66 millones de entradas y salidas y se denegó la entrada a 32 000 personas que no tenían derecho a entrar en la UE. La Comisión también adoptó la primera Estrategia de Visados ​​de la UE en enero de 2026.

Al mismo tiempo, el informe reveló que persisten desafíos que requieren acciones tanto a nivel de la UE como de los Estados Schengen. Esto cobra especial importancia en el contexto geopolítico actual, que exige una mayor responsabilidad colectiva para garantizar que el espacio Schengen siga siendo seguro, unido y resiliente.

Las prioridades para el quinto ciclo Schengen (2026-2027) se centrarán en consolidar los logros, abordar las deficiencias restantes y mejorar la preparación para afrontar los retos actuales y futuros. Se continuará trabajando en las siguientes áreas:

• Apoyar la dimensión exterior del espacio Schengen , incluyendo la próxima propuesta de revisión del Código de Visados, que abordará los aspectos de seguridad de la política de visados ​​de la UE. Asimismo, se priorizará el desarrollo de alianzas con países clave para atraer talento para la innovación y mejorar la competitividad global de la UE.
• Una frontera exterior integrada para un espacio Schengen seguro : impulsar la digitalización de los procedimientos, con la continua implementación del nuevo Sistema de Entrada y Salida y el lanzamiento de ETIAS , la nueva autorización de viaje para quienes no necesitan visa. Esto se verá reforzado por la aplicación efectiva del Reglamento de Control y la planificación de contingencias reforzada en el marco del Pacto sobre Migración y Asilo.
• Un sistema de retorno eficaz : Los Estados Schengen deben reforzar aún más sus capacidades operativas y herramientas para apoyar los retornos, aprovechando el apoyo de Frontex. La aplicación efectiva del nuevo procedimiento fronterizo de retorno —elemento clave del Pacto sobre Migración y Asilo— fortalecerá el sistema de retorno de la UE. La Comisión también presentará una propuesta legislativa sobre la digitalización del retorno en 2026, con el objetivo de desarrollar sistemas digitales de gestión de casos en este ámbito. Esto contribuirá a reducir la carga administrativa de las autoridades nacionales, simplificando y automatizando los procesos.
• Consolidar el marco operativo para la cooperación en materia de seguridad interior:  mediante un diálogo estructurado y continuado, facilitado por el Coordinador de Schengen, con todos los Estados miembros interesados ​​o afectados por los controles en las fronteras interiores, en vista del levantamiento gradual de dichos controles.
• Reforzar la gobernanza de Schengen con financiación estratégica en el marco del próximo presupuesto a largo plazo (MFP) y con debates más sistemáticos y específicos para cada país. A nivel de la UE, debe continuar el trabajo para completar la adhesión de Chipre a Schengen, lograr la plena aplicación de las normas de Schengen relativas a la seguridad interna en Irlanda y mantener un diálogo activo con los países candidatos a la ampliación.

Próximos pasos

La Comisión invita al Consejo de Schengen a debatir el informe sobre el estado de Schengen de 2026 y a adoptar las prioridades para el periodo 2026-2027 en la reunión del Consejo de Justicia y Asuntos de Interior que se celebrará en junio.

Fondo

La Comisión evalúa anualmente la situación del espacio Schengen desde 2022, en el marco de un marco de gobernanza reforzado para dicho espacio. Este ejercicio supone un avance en la iniciativa de la Comisión para reforzar la gobernanza común del espacio Schengen y garantizar una respuesta estructurada, coordinada y común a sus desafíos. 

Más información: Comisión Europea.