La Comisión impone a Google una multa de 890 millones de euros por incumplimientos de la Ley de Mercados Digitales

El pasado 23 de julio, la Comisión Europea adoptó dos decisiones en las que declaraba que Google había incumplido la Ley de Mercados Digitales (DMA) al dar preferencia a sus propios servicios en Google Search y al imponer restricciones a las empresas para que no dirigieran a los consumidores hacia canales de compra alternativos, a menudo más baratos, en Google Play (desviación). A este respecto, la Comisión impuso a Google una multa de 460 millones de euros y otra de 430 millones de euros, respectivamente.

Favorecimiento de sus propios servicios en Google Search

En virtud de la DMA, los «guardianes» no deben dar un trato más favorable a sus propios servicios que a los de terceros en la clasificación. Deben aplicar condiciones transparentes, justas y no discriminatorias a dicha clasificación.

La Comisión ha constatado que Google otorga un trato preferencial a sus propios servicios —entre los que se incluyen compras, hoteles, transporte y resultados deportivos— frente a los de terceros en la Búsqueda de Google, incumpliendo así las obligaciones que le impone la DMA.

Google muestra sus propios servicios de forma más destacada en los resultados de búsqueda, por ejemplo, en la parte superior de la página de resultados o mediante el uso de elementos visuales mejorados y filtros, mientras que los servicios similares de terceros no gozan de la misma visibilidad.

La política de «anti-steering» de Google

En virtud de la DMA, los desarrolladores de aplicaciones que distribuyan sus aplicaciones a través de Google Play deberían poder informar a los clientes —de forma gratuita— de ofertas alternativas, a menudo más baratas, y dirigirlos hacia dichas ofertas para que realicen sus compras, por ejemplo, en sitios web o en tiendas de aplicaciones alternativas.

La Comisión ha constatado que Google no ha cumplido con dicha obligación.

En concreto, Google impide a los desarrolladores de aplicaciones comunicar y promocionar libremente sus ofertas, así como celebrar contratos con los usuarios, a través de los canales de distribución de su elección, incluidas las tiendas de aplicaciones de terceros.

Si bien Google puede percibir una comisión por facilitar la captación inicial de un nuevo cliente por parte de un desarrollador de aplicaciones a través de Google Play, el nivel de las comisiones relacionadas con la orientación cobradas por Google y la duración del período de cobro de dichas comisiones superaban lo que se considera conforme a la DMA.

Como parte de las dos decisiones, la Comisión ha ordenado a Google que ponga fin a dicho incumplimiento.

En concreto, Google debe aplicar medidas para:

• Tratar los servicios de terceros que aparecen en los resultados de búsqueda de Google de manera justa y no discriminatoria en relación con sus propios servicios, y
• Permitir a los desarrolladores de aplicaciones que distribuyen sus aplicaciones a través de Google Play Store, tanto desde el punto de vista técnico como contractual, comunicarse libremente, promocionar ofertas y celebrar contratos con los usuarios no solo dentro, sino también fuera de la tienda de aplicaciones Google Play.

La Comisión señala que, tras un diálogo constructivo, Google ha propuesto y ha comenzado a probar cambios en la forma en que presenta sus propios servicios en la Búsqueda de Google para servicios gratuitos como compras, hoteles y vuelos. La Comisión supervisará la aplicación de estas soluciones, que constituyen un avance sustancial hacia el cumplimiento. La Comisión también toma nota de que Google ha propuesto y ha comenzado a probar cambios en la forma en que presenta los anuncios de compras y los servicios relacionados con contenidos, como los deportes. La Comisión está evaluando actualmente estos cambios y continuará su diálogo con Google a la luz de la decisión de hoy. La Comisión toma nota asimismo de las propuestas de Google sobre cómo tiene previsto aplicar los principios de la decisión a «AI Overviews» y al «modo IA», sobre las que proseguirá el diálogo a la luz de la decisión de hoy.

La Comisión toma nota asimismo de que Google ha introducido cambios relacionados con sus «términos de orientación». Estos cambios suponen un avance positivo hacia el cumplimiento y también se evaluarán a la luz de la orden de cesación y desistimiento de la decisión de hoy.

Las multas impuestas a Google tienen en cuenta la gravedad y la duración del incumplimiento.

Próximos pasos

Google está obligada a cumplir las decisiones de la Comisión en un plazo de 60 días; de lo contrario, se expone a multas coercitivas periódicas de hasta el 5 % de su volumen de negocios mundial total.

La Comisión sigue colaborando con Google para garantizar el cumplimiento de sus decisiones y, en términos más generales, de la Ley de Mercados Digitales (DMA).

Contexto

En septiembre de 2023, se designó a Google como «guardián» por su motor de búsqueda en línea Google Search. El 25 de marzo de 2024, la Comisión inició investigaciones por incumplimiento en relación con las medidas de Google para evitar la autopreferencia y con sus normas de orientación. El 19 de marzo de 2025, la Comisión comunicó a Google su opinión preliminar de que la empresa había infringido la DMA.

Google ejerció sus derechos de defensa examinando detalladamente todos los documentos de los dos expedientes de investigación de la Comisión y respondiendo de forma exhaustiva por escrito a las conclusiones preliminares de la Comisión.

Las dos decisiones de incumplimiento se adoptaron tras una investigación exhaustiva, que incluyó las observaciones de los participantes en el mercado y un amplio diálogo con Google.

A la hora de calcular las multas, la Comisión ha evaluado la gravedad, la duración y la recurrencia de las infracciones y ha concluido que el importe de las multas impuestas es proporcionado y adecuado.

Google podría decidir recurrir dichas decisiones.

Para más información: Comisión Europea