Impulsando la agricultura sostenible: nuevas directrices para la PAC 2028-2034

La Comisión Europea ha publicado un nuevo informe que recoge las mejores prácticas para el diseño de acciones agroambientales y climáticas (AAAC) en el marco de la PAC posterior a 2027.

El presente informe tiene por objeto ayudar a los Estados miembros a preparar sus futuros planes de la PAC, proporcionando recomendaciones concretas, pasos prácticos y ejemplos sobre cómo diseñar medidas que sean eficaces, viables y atractivas para los agricultores.

El informe se basa en la evaluación de los Planes Estratégicos de la PAC vigentes (2023-2027). Identifica las prácticas exitosas, destaca buenos ejemplos de los Estados miembros y establece alrededor de 20 medidas prácticas para apoyar el diseño de acciones agroambientales y climáticas más eficaces en el próximo período de programación.

Un marco más sólido y sencillo para la agricultura sostenible.

Los resultados de la PAC actual subrayan la importancia del apoyo agroambiental y climático basado en áreas geográficas. En el presupuesto de la UE para el año 2025, alrededor del 28 % de la financiación pública total en el marco de la CSP se destinó a ecoesquemas y compromisos agroambientales y climáticos (AECC).

En términos de cobertura:

• Ecosistemas aplicados a más del 60 % de la superficie agrícola de la UE (98,3 millones de hectáreas),
• Las AECC cubrían el 12% de las tierras agrícolas  (19,6 millones de hectáreas).

Otras estimaciones muestran una adopción igualmente alta, con ecoesquemas y créditos de carbono ambiental que cubren la mayor parte de las tierras agrícolas de la UE. Este es un resultado significativo que confirma que la agricultura de la UE ya desempeña un papel importante en la protección del medio ambiente y la acción climática, y que muchos agricultores están dispuestos a adoptar prácticas y sistemas más sostenibles siempre que se les recompense por los esfuerzos realizados y los riesgos asumidos.

De cara al futuro, la sostenibilidad ambiental sigue siendo una prioridad fundamental en la PAC después de 2027, y se espera que el 43 % del gasto de la UE propuesto en el marco de los futuros Planes Nacionales y Regionales de Asociación (PNA) contribuya a los objetivos medioambientales y climáticos.

Para respaldar esta ambición, la futura PAC introduce un marco más sencillo para la acción medioambiental y climática:  las acciones agroambientales y climáticas (AAAC) como instrumento único, que fusionará los esquemas ecológicos y las AECC actuales. El objetivo es simplificar el marco político y mejorar la eficacia del apoyo.

El nuevo enfoque también incluye:

• un sistema de gestión agrícola que combine prácticas de protección y requisitos legales de gestión;
• apoyo a las inversiones verdes , tanto productivas como no productivas, para mejorar la eficiencia de los recursos y la competitividad agrícola;
• Herramientas complementarias como servicios de asesoramiento, innovación, digitalización y proyectos de cooperación para apoyar la transición.

De la remuneración a los incentivos

Las AECA premiarán a los agricultores por adoptar prácticas ambientalmente beneficiosas, superando el modelo anterior. Los pagos de las AECA ya no necesitan estar correlacionados con los costos adicionales y los ingresos que se dejan de percibir debido a los compromisos, lo que permite recompensar los servicios ambientales, siempre que estos pagos cumplan con las normas de la «Caja Verde» de la Organización Mundial del Comercio. Este enfoque busca hacer que las medidas sean más atractivas, aumentar la participación y brindar un mejor apoyo a la transición hacia sistemas agrícolas sostenibles y resilientes.

Basándose en la implementación actual de los Planes Estratégicos de la PAC, así como en el trabajo realizado por la red de la PAC de la UE sobre arquitectura verde, y en la literatura e investigación pertinentes sobre la integración ambiental en el marco de la PAC, el informe identifica seis factores clave para que las futuras AECA sean más eficaces:

• prácticas claras y bien diseñadas, combinadas con pagos de incentivos adecuados;
• Alta aceptación por parte de los agricultores y coherencia entre las intervenciones;
• orientar las medidas a las necesidades regionales, ambientales y a nivel de explotación agrícola;
• Enfoques basados ​​en resultados que premian los resultados medibles;
• enfoques colectivos que permiten la acción a nivel de paisaje;
• Sistemas robustos de monitoreo y control que garantizan credibilidad y confiabilidad.

Estas conclusiones se ilustran con ejemplos de los Estados miembros y se complementan con directrices prácticas para el diseño de medidas futuras.

Apoyar los próximos planes de la PAC

En conjunto, estos elementos proporcionan una base sólida para que los Estados miembros preparen sus planes de la PAC para el próximo período de programación 2028-2034. 

Partiendo de lo que ha demostrado ser eficaz y de cómo puede aplicarse en la práctica, el informe respalda el desarrollo de medidas agroambientales y climáticas que ofrezcan mejores resultados medioambientales, a la vez que resulten accesibles y atractivas para los agricultores.

Más información: Comisión Europea.