Título: Strategic autonomy, strategic choices
Resumen:La autonomía estratégica no es un concepto nuevo, pero recientemente ha cobrado protagonismo en el debate público y político europeo, sobre todo después de que la pandemia COVID-19 pusiera de manifiesto las vulnerabilidades de Europa en sectores estratégicos clave. En el debate actual, la "autonomía estratégica" se ha definido de diferentes maneras, centrándose a menudo en lo que no es, más que en lo que es. Por lo general, los líderes políticos han evitado entrar en debates sobre definiciones, que a veces se han considerado incluso un obstáculo para las discusiones de fondo. Este documento, en cambio, presenta tres argumentos principales: en primer lugar, que se pueden extraer importantes lecciones de las distintas definiciones de "autonomía estratégica", y que es necesario llegar a un entendimiento común de su contenido para poder mantener un debate significativo y evitar malentendidos y desacuerdos basados en la incomprensión; En segundo lugar, que la "autonomía estratégica" debe entenderse en el contexto de políticas paralelas (si no similares) aplicadas por otros actores internacionales importantes; y en tercer lugar, que la puesta en práctica de la "autonomía estratégica" requiere decisiones estratégicas explícitas al más alto nivel político, que tengan en cuenta no sólo sus beneficios esperados, sino también, y de manera crucial, sus costes. Si no se toman estas decisiones, se corre el riesgo de trivializar la noción de "autonomía estratégica" y reducirla a una mera palabra de moda, lo que podría tener repercusiones perjudiciales para el proyecto europeo.
Summary:Strategic autonomy is not a new concept, but it has recently taken centre stage in European public and policy debate, especially after the COVID-19 pandemic highlighted Europe’s vulnerabilities in key strategic sectors. In the current debate, ‘strategic autonomy’ has been defined in different ways, often focusing on what it is not, rather than on what it is. Political leaders have generally avoided entering into definitional debates, which have sometimes been regarded even as a hindrance to substantive discussions. This paper, on the other hand, makes three main arguments: firstly, that there are important lessons to be drawn from the different definitions of ‘strategic autonomy’, and that a common understanding of its content is necessary in order to have a meaningful debate, and to avoid misconceptions and disagreements rooted in misunderstanding; secondly, that ‘strategic autonomy’ must be understood in the context of parallel (if not similar) policies pursued by other major international players; and thirdly, that the operationalisation of ‘strategic autonomy’ requires explicit strategic choices at the highest political level, taking into account not only its expected benefits, but also crucially its costs. Failure to make these choices would risk trivialising the notion of ‘strategic autonomy’ and reducing it to a mere buzzword, which could have harmful repercussions for the European project.
Fecha publicación: 2023
Autor: Secretaría General del Consejo
ISBN / ISSN: 978-92-824-9485-1
Link: https://n9.cl/6qpsu
Palabras clave: análisis de coste-eficacia , autonomía estratégica , cadena de suministro , estrategia de la UE , independencia energética , papel internacional de la UE , política común de seguridad y defensa
Keywords: cost-effectiveness analysis , strategic autonomy , supply chain , EU strategy , energy independence , EU's international role , common security and defence policy