El Consejo acuerda un mandato parcial para fomentar la cultura, los medios y los valores democráticos

El Consejo ha acordado su posición sobre los principales elementos del nuevo programa AgoraEU para el fomento de la cultura, los medios de comunicación y la sociedad civil en Europa. El programa se incluirá en el próximo marco financiero plurianual (MFP), que abarcará de 2028 a 2034.

El programa AgoraEU pretende impulsar los valores comunes, como la democracia, la igualdad y el Estado de Derecho. Contribuirá a la diversidad cultural de Europa­ y sus sectores culturales y creativos, incluidos el sector audiovisual y los medios informativos, salvaguardará la libertad artística y de los medios de comunicación e impulsará una ciudadanía activa. La posición negociadora adoptada hoy es «parcial» porque excluye las cuestiones financieras y horizontales, que se están debatiendo actualmente en el contexto de las negociaciones sobre el MFP.

«El acuerdo de hoy supone un paso importante para el refuerzo del tejido cultural y democrático de Europa. Gracias a AgoraEU, nuestros sectores culturales y creativos contarán con las herramientas necesarias para prosperar al mismo tiempo que se protegerán los valores sobre los que se construye nuestra Unión, desde la libertad artística hasta la ciudadanía activa.» – Vasiliki Kassianidou, viceministra de Cultura de la República de Chipre

El programa AgoraEU

El programa AgoraEU tiene por objeto reforzar la cultura, los medios de comunicación y la participación ciudadana con el fin de impulsar la resiliencia de las democracias europeas. Se basa en los logros de otros programas ya existentes, como el programa Europa Creativa y el programa Ciudadanos, Igualdad, Derechos y Valores (CERV).

El programa se articula en torno a tres capítulos principales:

• «Europa Creativa: Cultura», que contribuirá a la creación y la cooperación transfronterizas en el ámbito cultural;
• «MEDIA+», que contribuirá a fomentar la diversidad y la competitividad de las industrias audiovisuales y de los videojuegos, así como respaldará el periodismo y los medios informativos libres e independientes;
• «CERV+», que promoverá los derechos fundamentales y la igualdad, prevendrá la discriminación, impulsará la participación democrática y fomentará el Estado de Derecho.

La posición del Consejo

La posición del Consejo sobre el Reglamento del programa AgoraEU mantiene la ambición de la propuesta de la Comisión y, además, aclara algunos aspectos clave del texto legislativo, refuerza el papel de los Estados miembros y se adapta a las diferencias nacionales en ámbitos como los medios audiovisuales.

Sectores cultural y creativo

El Consejo ha introducido una nueva definición de «sectores cultural y creativo» en la que se establecen las principales cualidades de los sectores incluidos en el capítulo «Europa Creativa: Cultura» y se recoge una lista no exhaustiva de los sectores pertinentes.

Para contribuir a fomentar las acciones en todos los sectores culturales y creativos incluidos en el programa, la posición del Consejo prevé un enfoque más adaptado a sectores como la música, el sector editorial y las bibliotecas, que comparten necesidades y se enfrentan a retos específicos. Entre las acciones que se persiguen se encuentran los premios culturales y las actividades de aprendizaje entre iguales.

El mandato del Consejo también hace mayor hincapié en la naturaleza dual de los sectores culturales y creativos, reconociendo tanto su valor intrínseco y artístico como su contribución económica al crecimiento, la innovación y la competitividad, al mismo tiempo que se promueve la diversidad cultural, se refuerzan los medios de comunicación y el espacio de información y se contribuye a una sociedad inclusiva, democrática y basada en derechos.

Oficinas de AgoraEU

La propuesta de la Comisión prevé la creación de oficinas, es decir, organismos independientes que cada país de la UE puede crear para brindar orientación y asistencia con respecto a las oportunidades de financiación y a la colaboración transfronteriza.

El mandato del Consejo precisa y amplía el concepto y lo denomina «oficinas de AgoraEU». Además, especifica el tipo de apoyo que estas ofrecerán y garantiza que cuenten con los recursos adecuados. Asimismo, describe sus funciones, como la promoción del programa AgoraEU, la formación de las personas que soliciten participar en el programa y el intercambio de buenas prácticas.

Igualdad de condiciones para los medios audiovisuales

Teniendo en cuenta que las condiciones difieren entre los Estados miembros de la UE, el mandato del Consejo aclara que, al llevar a la práctica el objetivo del sector audiovisual, se deben tener en cuenta las particularidades de cada país en ámbitos como la producción y la distribución, el acceso a los contenidos, el tamaño del mercado y la diversidad cultural y lingüística. El objetivo es fomentar una mayor participación y colaboración de todos los países, independientemente de sus capacidades audiovisuales, y contribuir así a unas condiciones de competencia más equitativas.

Apoyo a la creatividad en la era digital

Reflejando las repercusiones que las innovaciones digitales están teniendo en los sectores culturales y creativos, sobre todo la inteligencia artificial, la posición del Consejo incide en que la creatividad humana debe seguir siendo irremplazable. Especifica que debe promoverse el uso ético, sostenible y responsable de la Inteligencia artificial, así como de otras herramientas innovadoras, por ejemplo mediante el fomento de la protección de los datos culturales y creativos.

El mandato establece también que el programa AgoraEU debe respaldar el uso de las tecnologías digitales en los sectores culturales y creativos, lo que incluye el desarrollo de plataformas y tecnologías audiovisuales y de medios de comunicación que promuevan la diversidad cultural y lingüística y la democracia.

Comité de AgoraEU

A fin de reforzar el papel de los países de la UE durante la fase de ejecución del programa AgoraEU, el mandato del Consejo prevé la creación de un «Comité de AgoraEU». El Comité estará formado por representantes de cada uno de los Estados miembros y se reunirá para debatir y votar sobre asuntos concretos relacionados con los diferentes capítulos del programa.

Siguientes etapas

La posición parcial de negociación que se ha aprobado hoy constituye el mandato del Consejo para empezar las negociaciones con el Parlamento Europeo sobre el Reglamento del programa AgoraEU. La decisión sobre el presupuesto del programa para el período 2028-2034 dependerá del acuerdo final del próximo MFP.

Contexto

La propuesta de Reglamento por el que se establece el nuevo programa AgoraEU para la cultura, los medios de comunicación y la sociedad civil se publicó el 16 de julio de 2025, en el contexto del MFP para el período 2028-2034. Concentra 8 600 millones de euros de financiación con el fin de:

• promover la diversidad y el patrimonio culturales y lingüísticos;
• incrementar la competitividad de los sectores culturales y creativos;
• salvaguardar la libertad artística y de los medios de comunicación;
• proteger y promover la igualdad, la ciudadanía activa, los derechos y los valores.

Dado que la propuesta de Reglamento forma parte del conjunto de propuestas vinculadas al MFP, todas las disposiciones del texto con repercusiones presupuestarias o que se correspondan con elementos que forman parte de las negociaciones horizontales sobre el MFP se han dejado entre corchetes y, por lo tanto, quedan excluidas de la orientación general parcial a la espera de los avances en relación con el MFP. Estas disposiciones se refieren al considerando 4 (dotación financiera), al considerando 30 (ejecución de conformidad con las normas aplicables del instrumento InvestEU del Fondo Europeo de Competitividad), al considerando 31 (garantía presupuestaria o instrumento financiero), al considerando 35 (conformidad con el Reglamento sobre el Rendimiento), al considerando 40 (duración), al artículo 1 (duración), al artículo 11 (presupuesto) y al artículo 15 (garantía presupuestaria o instrumento financiero).

Más información: Consejo Europeo.