La Comisión Europea ha adoptado una Comunicación en la que se establece una nueva visión estratégica para las regiones ultraperiféricas de la UE: Guayana Francesa, Guadalupe, Martinica, Mayotte, Reunión, San Martín (Francia), las Azores, Madeira (Portugal) y las Islas Canarias (España). Desde el Atlántico hasta el Caribe, el Océano Índico y América del Sur, las regiones ultraperiféricas son una parte única de la UE: rico en biodiversidad, innovación, cultura y de importancia estratégica, que encarna la presencia mundial, la fuerza marítima y la diversidad de Europa.
La presidenta Von der Leyen ha declarado:
«Nuestras regiones ultraperiféricas tienen fuertes identidades y activos únicos y posiciones geográficas que proyectan Europa a los cuatro rincones del mundo. Sin embargo, es necesario tener más en cuenta sus realidades locales y sus limitaciones específicas. Esa es la esencia de la estrategia y el paquete regulatorio que presentamos hoy. Estamos adaptando nuestras normas para liberar el potencial de estas regiones y hacer de su singularidad una fortaleza para ellas y para toda Europa».
La nueva estrategia subraya el firme y duradero compromiso de la Comisión de garantizar que las regiones ultraperiféricas puedan desarrollar plenamente su potencial, con un mayor apoyo, una mayor resiliencia y oportunidades más justas para sus ciudadanos.
La Comunicación va acompañada de un paquete normativo que propone adaptaciones específicas de la legislación de la UE para reflejar mejor las realidades y limitaciones únicas de las regiones ultraperiféricas. Las propuestas se adaptan a las necesidades de las regiones afectadas y abarcan ámbitos como la agricultura, la silvicultura, la pesca, la migración y la fiscalidad. El paquete normativo está concebido como un primer paso en un proceso continuo, y la Comisión seguirá trabajando en todos los ámbitos políticos para garantizar que las limitaciones específicas de las regiones ultraperiféricas se tengan en cuenta de manera más sistemática en la legislación y las políticas de la UE.
Abordar los retos de las regiones ultraperiféricas y liberar sus oportunidades
La nueva estrategia establece un enfoque ambicioso en todas las políticas de la UE para apoyar a estas regiones, impulsar su desarrollo socioeconómico y ayudar a sus ciudadanos a aprovechar al máximo las fortalezas únicas y la importancia geoestratégica de sus regiones. Se articula en torno a cuatro objetivos clave:
- Aprovechar el potencial geoestratégico y reforzar la integración regional: Armonizar mejor las políticas interiores y exteriores de la UE para profundizar la cooperación con los países vecinos, impulsando al mismo tiempo el comercio, la conectividad, la seguridad, la defensa y la seguridad marítima.
- Aumentar la competitividad y el acceso al mercado único: Apoyar la especialización inteligente en ámbitos en los que las regiones ultraperiféricas tienen claras ventajas competitivas, como la economía azul, las energías renovables, la biotecnología, la investigación y el espacio. La estrategia también ayudará a mejorar la conectividad a través de redes aéreas y marítimas más fuertes.
- Mejorar la resiliencia y la preparación: Mejorar la adaptación al cambio climático y hacer frente a los retos medioambientales, incluida la afluencia de sargazo, al tiempo que se protege mejor la biodiversidad. La estrategia también fortalecerá la respuesta a los desastres, apoyará la autonomía energética, protegerá infraestructuras críticas como puertos y cables submarinos, y reforzará la seguridad alimentaria y la autosuficiencia a través de la agricultura y la pesca.
- Promover la equidad social y apoyar a las personas: Fomentar el empleo, el acceso a la educación y la inclusión social, reducir la pobreza, mejorar el acceso a una vivienda asequible, al agua potable y a la asistencia sanitaria, apoyando al mismo tiempo el derecho de las personas a permanecer en el lugar que llaman hogar, en particular para los jóvenes.
Junto con las medidas específicas incluidas en el paquete reglamentario, se seguirá trabajando para que el apoyo de la UE responda mejor a las necesidades de las regiones ultraperiféricas y sea más coherente en general. Por ejemplo, la propuesta de la Comisión de revisar el régimen de comercio de derechos de emisión de la UE incluye varias disposiciones importantes para estas regiones, teniendo en cuenta sus limitaciones geográficas y la necesidad de preservar la continuidad territorial, la conectividad y el acceso a los servicios esenciales.
La propuesta de Ley de contratación pública de la Comisión también permitirá adaptar determinadas normas de contratación a las especificidades de las regiones ultraperiféricas. Del mismo modo, se espera que la próxima Ley Europea de Productos permita ajustes específicos de los requisitos de los productos cuando sean necesarios, proporcionados y estén justificados por las condiciones locales, en consonancia con el Derecho primario de la UE. Seguir trabajando en la legislación sectorial de la UE pertinente para las regiones ultraperiféricas ofrecerá oportunidades adicionales para identificar, evaluar y, en caso necesario, abordar los problemas que afectan a estas regiones.
Un compromiso estratégico continuo con las regiones ultraperiféricas
La Comisión tendrá más sistemáticamente en cuenta la situación específica de las regiones ultraperiféricas a la hora de preparar futuras iniciativas. La estrategia tiene por objeto fomentar una asociación sólida entre estas regiones, sus Estados miembros y la Comisión, en particular a través de un diálogo estructurado anual y un portal específico. Además, un nuevo proyecto juvenil continuará empoderando a los jóvenes locales como actores activos para el cambio.
La estrategia también tiene por objeto reforzar la capacidad administrativa y técnica de las regiones ultraperiféricas, de modo que puedan hacer pleno uso de las políticas, fondos y programas de la UE. Una herramienta de asesoramiento renovada seguirá proporcionando servicios y apoyo adaptados a las partes interesadas locales en relación con los programas, instrumentos de financiación y otras herramientas de la UE.
Próximos pasos
La estrategia se aplicará a través de las políticas sectoriales de la UE. Paralelamente, el paquete normativo se presentará al Consejo para su acuerdo por parte de los Estados miembros, previa consulta al Parlamento Europeo.
Antecedentes
Las nueve regiones ultraperiféricas de la UE son sus territorios más remotos. Ubicadas en los océanos Atlántico e Índico, en la cuenca del Caribe y en América del Sur, amplían la presencia de la UE en tres continentes y desempeñan un papel geoestratégico clave en un contexto mundial que cambia rápidamente. Al mismo tiempo, se enfrentan a limitaciones específicas y permanentes. Sus activos únicos pueden ser poderosos motores de competitividad y prosperidad, en beneficio de sus ciudadanos.
Las regiones ultraperiféricas gozan de un estatuto especial en virtud del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (artículo 349). Este artículo permite medidas específicas para apoyarlos, incluida la aplicación adaptada de la legislación y las políticas de la UE y el acceso adaptado a los fondos y programas de la UE. Proporciona la base jurídica para el paquete normativo.
La propuesta de la Comisión para el marco financiero plurianual 2028-2034 establece nuevos planes de asociación nacionales y regionales para la gestión de los fondos de la UE. Francia, Portugal y España deben incluir medidas específicas para sus regiones ultraperiféricas en sus planes.
Más información: Comisión Europea
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