Presupuesto a largo plazo de la UE: los eurodiputados piden un aumento del 10 % para apoyar las prioridades de la UE

El presupuesto de la UE para el periodo 2028-2034 (el marco financiero plurianual – MFP) debería fijarse en el 1,27 % de la renta nacional bruta (RNB) de la UE, con el servicio de la deuda del fondo de recuperación NextGenerationEU (0,11 % de la RNB) fuera de los límites presupuestarios, según el informe provisional aprobado por la Comisión de Presupuestos con 26 votos a favor, 9 en contra y 5 abstenciones. Esto representa un aumento del 10 % con respecto a la propuesta de la Comisión de julio de 2025 , y los eurodiputados proponen distribuir esta financiación adicional de manera uniforme entre las tres partidas presupuestarias que financian las prioridades de la UE, y garantizar que el presupuesto esté protegido de las perturbaciones inflacionarias.

Los eurodiputados afirman que esta es la cantidad mínima de dinero que la UE necesita para cumplir sus compromisos, responder a las expectativas de los ciudadanos y afrontar los principales desafíos, como los conflictos bélicos a gran escala en Europa, los retos económicos y sociales, la brecha de competitividad y el agravamiento de las crisis climática y de biodiversidad. Subrayan que el próximo presupuesto a largo plazo de la UE debe seguir siendo un presupuesto de inversión que apoye las políticas de la UE, a los ciudadanos, las regiones, las empresas y las pymes, al tiempo que garantiza el valor añadido de la UE en comparación con el gasto nacional.

Si bien el informe no modifica la estructura del Marco Financiero Plurianual (MFP) propuesta por la Comisión, los eurodiputados se oponen firmemente a la renacionalización del presupuesto de la UE, rechazando una UE «a la carta» y advirtiendo que el enfoque de la Comisión de «un plan por Estado miembro» podría socavar las políticas de la UE, reducir la transparencia y crear competencia entre los beneficiarios.

Financiación diferenciada y mayor para programas clave

Los eurodiputados exigen políticas sólidas y con financiación suficiente, con asignaciones específicas para las políticas contempladas en los Planes Nacionales y Regionales de Asociación, incluyendo la Política Agrícola Común y la Política Pesquera (incluidas las regiones ultraperiféricas), la Política de Cohesión, el Fondo Social Europeo y Asuntos de Interior. Asimismo, subrayan que las autoridades regionales y locales deben participar plenamente en la planificación y ejecución de los programas.

Los eurodiputados acogen con satisfacción la propuesta de la Comisión de duplicar la financiación para reforzar la competitividad de la UE, su capacidad de defensa, la innovación, las transiciones digital y ecológica, las infraestructuras, la sanidad, la educación y la cultura. Piden un mayor apoyo a programas clave como el Fondo Europeo de Competitividad (FEC), Horizonte Europa, el Mecanismo Conectar Europa, Erasmus+, AgoraEU y el mecanismo de protección civil, así como financiación específica para las acciones de EU4Health y las acciones relacionadas con LIFE en el marco del FEC.

Si bien apoyan el aumento de los recursos para la acción exterior, los eurodiputados afirman que la cantidad propuesta sigue siendo insuficiente y piden una mayor financiación para la ampliación, el desarrollo, el apoyo a Ucrania, la cooperación multilateral y la ayuda humanitaria.

La transparencia y la rendición de cuentas están en peligro.

Los eurodiputados advierten sobre el riesgo de trasladar decisiones políticas clave a los programas de trabajo de la Comisión sin la participación del Parlamento, haciendo hincapié en que la simplificación no debe menoscabar la transparencia, la rendición de cuentas ni la supervisión democrática. Asimismo, expresan su preocupación por la financiación generalizada no vinculada a los costes, lo que podría dificultar una auditoría adecuada. Si bien reconocen la necesidad de flexibilidad, advierten que la flexibilidad sin transparencia podría minar la confianza pública en la UE. El informe también subraya que el respeto a los valores de la UE y al Estado de Derecho es un requisito indispensable para acceder a los fondos de la UE, evitando al mismo tiempo penalizar a los beneficiarios finales por infracciones del Estado de Derecho cometidas por sus gobiernos.

Lado de los ingresos

Los eurodiputados reafirman el firme compromiso del Parlamento de introducir nuevos recursos propios para amortizar la deuda de NextGenerationEU y financiar el presupuesto de la UE. Apoyan el enfoque de la Comisión, denominado «método de cesta», para las nuevas fuentes de ingresos y subrayan que deben adoptarse junto con el próximo Marco Financiero Plurianual (MFP) y generar alrededor de 60.000 millones de euros anuales. Los eurodiputados instan a los Estados miembros a alcanzar rápidamente un acuerdo sobre estas nuevas fuentes de ingresos y recalcan que, si se descartan algunas propuestas, deben introducirse otras alternativas. Entre estas posibles alternativas se incluyen un impuesto sobre los servicios digitales, un impuesto sobre el juego online, una prórroga del Mecanismo de Ajuste en Frontera del Carbono (CBAM) o un impuesto sobre las plusvalías de los criptoactivos.

Recargas propuestas (a precios actuales, la lista no es exhaustiva):

• Tamaño total del MFF: +197.300 millones
• Política Agrícola Común (PAC): +139.310 millones
• Fondos estructurales y de cohesión: +78.870 millones
• Fondo Social Europeo (FSE): +124.190 millones
• Políticas de asilo y migración, gestión de fronteras y seguridad: +3.820 millones
• Fondo Europeo de Competitividad (FEC): +30.050 millones
• Horizonte Europa: +25.000 millones
• Mecanismo Conectar Europa (CEF): +9.860 millones
• Mecanismo de Protección Civil de la UE y preparación sanitaria (UCPM+): +1.740 millones
• Erasmus+: +6.560 millones
• NowEU: +2.140 millones
• Programa global para Europa: +24.060 millones

Citas

«Proponemos un presupuesto europeo suficiente y predecible para los beneficiarios, que subsane las deficiencias de la propuesta inicial de la Comisión. Mediante un moderado aumento del 10 %, garantizamos recursos adecuados para nuevas prioridades como la defensa y la competitividad, preservando al mismo tiempo políticas clave como la agricultura y la cohesión. Reivindicamos una financiación reforzada y específica para los agricultores y las regiones, rechazando categóricamente cualquier intento de fusionar o diluir estas prioridades fundamentales. Al mismo tiempo, la deuda de NextGenerationEU debe amortizarse por encima de los límites presupuestarios, y no a costa de los agricultores, las pymes, los investigadores o los estudiantes Erasmus», declaró Siegfried Mureșan (PPE, RO)., co-relator.

«La política agrícola común, los fondos de cohesión, el Fondo Social Europeo: no son reliquias del pasado. Son la columna vertebral de la solidaridad europea. Los nuevos retos no pueden borrar las responsabilidades. Queremos un presupuesto que funcione para las regiones, los beneficiarios y las personas. Horizonte Europa, Erasmus+, protección civil: estos programas no solo atienden las necesidades actuales, sino que dan forma al futuro de Europa. Pero la ambición sin recursos es vacía. Necesitamos nuevos recursos propios y genuinos para financiar las mayores responsabilidades de Europa», declaró Carla Tavares (S&D, PT) , coponente.

Próximos pasos

Una vez ratificado por el pleno (votación prevista para el 29 de abril), el Parlamento estará listo para iniciar negociaciones con el Consejo sobre el reglamento que establece la estructura y las cifras principales del presupuesto 2028-2034. Las conversaciones podrán comenzar una vez que el Consejo alcance un consenso. Dado que el reglamento del Marco Financiero Plurianual (MFP) requiere la aprobación del Parlamento, se espera que los Estados miembros tengan en cuenta las peticiones de los eurodiputados.

Fondo

El Parlamento Europeo definió sus prioridades para el presupuesto de la UE posterior a 2027 en mayo de 2025. La Comisión Europea presentó su propuesta para el próximo presupuesto a largo plazo de la UE en julio de 2025, que, según destacados eurodiputados, supone una congelación de la inversión en términos reales, al tiempo que cubre el reembolso de los préstamos de NextGenerationEU. El presupuesto a largo plazo de la UE es casi en su totalidad una inversión en empresas, agricultores, regiones y la sociedad civil europeas, y solo alrededor del 6 % cubre los gastos administrativos.

Más información: Parlamento Europeo.