La reforma aduanera de la UE marca una nueva era para las aduanas en Europa

La reforma aduanera de la UE ha entrado en vigor, marcando el inicio de un sistema aduanero mejor, más inteligente y más sencillo en toda la UE. Tras su adopción formal por el Consejo de la Unión Europea y el Parlamento Europeo, la reforma se publicó en el Diario Oficial el 19 de septiembre y se aplicará gradualmente a partir del día 21 de septiembre.

La reforma modernizará el sistema aduanero de la UE, haciéndolo más digital, basado en datos y sensible a los crecientes retos del comercio internacional. Esto ayudará a las aduanas de la UE a abordar la evolución de los riesgos geopolíticos, la rápida expansión del comercio electrónico y la creciente demanda de protección de los consumidores. En el centro de la reforma se encuentra un Código Aduanero de la Unión (CAU) modernizado y la creación de la Autoridad Aduanera de la UE (ACUE).

Un nuevo código aduanero de la Unión

El nuevo Reglamento del CAU, publicado el 19 de septiembre, constituye la base jurídica de la reforma aduanera de la UE. Refunde la arquitectura jurídica que rige las operaciones aduaneras en toda la UE, creando un sistema más integrado y ayudando a que la Unión Aduanera funcione como una sola. El nuevo Código modernizará los procedimientos aduaneros, armonizará los procesos, reducirá la carga administrativa y reforzará la gestión de riesgos. Esto significa que, en última instancia, habrá un único punto de entrada aduanero para todas las operaciones aduaneras en toda la UE en lugar de múltiples sistemas nacionales.

Las aduanas son un pilar estratégico para la competitividad y la seguridad económica de la UE. Ayuda a proteger el mercado único, hacer cumplir las normas europeas y facilitar el comercio legítimo. La reforma reforzará el papel de las autoridades aduaneras en la recaudación de los derechos de aduana, así como en el respeto de las normas no fiscales de la UE, como la seguridad de los productos, las normas medioambientales y los derechos de propiedad intelectual. Los procedimientos y requisitos aduaneros serán más simples y predecibles para las empresas legítimas. También habrá responsabilidades más claras para los importadores y se racionalizarán los informes a través de una interfaz única de datos de la UE. Los comerciantes de confianza se beneficiarán de procedimientos significativamente simplificados.

Una nueva arquitectura aduanera basada en datos

La EUCA, con sede en Lille, se estableció legalmente a partir del 20 de septiembre. La nueva Autoridad reforzará la cooperación entre las autoridades aduaneras de los Estados miembros permitiendo la gestión de riesgos a escala de la UE y apoyando una respuesta más coherente a las amenazas comunes en nuestras fronteras. Una tarea clave de la EUCA será desarrollar el Centro Aduanero de Datos de la UE, que transformará los sistemas informáticos aduaneros actualmente fragmentados. El nuevo enfoque centrado en las empresas dará vida a una interfaz comercial única de la UE para las importaciones y exportaciones de la UE, así como para todo intercambio de información y trámites con las autoridades aduaneras. El Centro de Datos sustituirá gradualmente a los sistemas informáticos aduaneros nacionales existentes, generando un ahorro de cerca de 2 300 millones EUR al año en costes operativos para los Estados miembros y de 2 580 millones EUR al año en costes administrativos para los operadores económicos.

El Centro Aduanero de Datos de la UE estará operativo para el comercio electrónico a partir de julio de 2028. Para el resto del comercio, el Data Hub estará operativo a partir de 2031 a más tardar.

Juntos, el Reglamento del CAU, el Centro de Datos y la EUCA apoyarán una mejor cooperación entre las autoridades europeas y nacionales, en particular las autoridades fiscales y de vigilancia del mercado, y proporcionarán un mecanismo para hacer frente a las situaciones de emergencia en la frontera.

Nuevas normas para el comercio electrónico

La reforma ya está dando resultados allí donde se necesita con mayor urgencia, al responder de manera decisiva a la afluencia de importaciones de comercio electrónico de bajo valor. En diciembre de 2025, la UE decidió suprimir el obsoleto umbral de exención de derechos de aduana de 150 EUR para los envíos de bajo valor y, en su lugar, aplicar un derecho de aduana temporal de 3 EUR desde el 1 de julio de 2026 hasta julio de 2028, tras lo cual se recaudarán los derechos de aduana normales. El nuevo Reglamento del CAU también estableció una tasa de tramitación a escala de la UE para los paquetes pequeños a fin de cubrir los crecientes costes a los que se enfrentan las autoridades aduaneras al procesar estas mercancías de bajo valor. La UE comenzará a aplicarlo a partir de noviembre de 2026 con un importe fijo, que se establecerá en un acto delegado de la Comisión.

Próximos pasos

Con la nueva publicación del CAU en el Diario Oficial, el proceso legislativo ha concluido. La aplicación se llevará a cabo ahora de forma progresiva, y los Estados miembros dispondrán de doce meses para aplicar plenamente las nuevas normas. Se espera que la Autoridad Aduanera de la UE comience a funcionar en 2027, mientras que el Centro Aduanero de Datos de la UE será obligatorio para los envíos de comercio electrónico a partir del 1 de julio de 2028. Se espera que la nueva tarifa de manejo comience a aplicarse a partir de noviembre de este año.

Antecedentes

La Unión Aduanera de la UE, fundada en 1968, fue un hito para la integración de la UE, ya que sentó las bases del mercado único y garantizó la libre circulación de mercancías dentro de la UE.

En el panorama actual, las autoridades aduaneras controlan miles de millones de envíos al año, y el comercio electrónico alimenta un aumento sin precedentes de las importaciones de bajo valor. La unión aduanera de la UE necesitaba una reforma importante para hacer frente a los retos modernos, como los nuevos modelos comerciales y los crecientes volúmenes comerciales, los avances tecnológicos, la transición ecológica, el nuevo contexto geopolítico y los riesgos para la seguridad.

El 17 de mayo de 2023, la Comisión presentó propuestas para una reforma global destinada a abordar estos retos mediante el desarrollo de un sistema aduanero más cohesionado, basado en datos y basado en el riesgo. Este sistema también está diseñado para proteger eficazmente sus intereses financieros y regulatorios.

 

Más información: Comisión Europea