La Comisión propone nuevas medidas para combatir la pobreza y mejorar la vida de las personas con discapacidad

La Comisión Europea ha presentado un ambicioso plan social destinado a contribuir a la erradicación de la pobreza y a la promoción de los derechos de las personas con discapacidad en toda la UE. El paquete incluye la primera estrategia europea contra la pobreza —el plan de la Comisión para ayudar a erradicar la pobreza en la UE para 2050—; una propuesta de Recomendación del Consejo sobre la lucha contra la exclusión en materia de vivienda ; y dos comunicaciones: una sobre la ruptura del ciclo de la pobreza infantil —el fortalecimiento de la Garantía Europea para la Infancia— y otra sobre el refuerzo de la estrategia para los derechos de las personas con discapacidad hasta 2030.

Con un 52 % de los europeos que citan el coste de la vida como su principal preocupación, la UE se enfrenta a tres retos urgentes: una crisis de vivienda (la falta de vivienda asequible es considerada un problema inmediato y urgente por el 40 % de los ciudadanos, y 1 millón de personas no tienen hogar); barreras para la participación en un mercado laboral en rápida transformación; y la pobreza, que afecta a 1 de cada 5 europeos y a 1 de cada 4 niños.

Además, muchas personas en situación de vulnerabilidad socioeconómica también están expuestas a la discriminación y el estigma. Es necesario redoblar los esfuerzos para garantizar la protección de sus derechos. Esto incluye los derechos de las personas con discapacidad, que deben ser plenamente reconocidos en todos los ámbitos de la vida.

La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen , declaró: « La pobreza y la exclusión son retos que podemos y debemos superar. Hoy presentamos una estrategia para prevenir y reducir la pobreza. Estamos adoptando medidas decisivas con una Garantía Infantil reforzada, una mejor prevención de la falta de vivienda y la plena inclusión de las personas con discapacidad. Dignidad, oportunidad e igualdad. Estos son valores fundamentales en la Europa que estamos construyendo » .

Un enfoque integral para erradicar la pobreza

La estrategia de la UE contra la pobreza traza un camino claro para acercarse al objetivo de la UE establecido en el Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales, que consiste en reducir el número de personas en riesgo de pobreza y exclusión social en al menos 15 millones para 2030, así como contribuir a erradicar la pobreza para 2050 .

Integra tres prioridades: empleos de calidad para todos, ya que un empleo de calidad es la primera vía para salir de la pobreza para quienes pueden trabajar; acceso efectivo a servicios de calidad y apoyo económico adecuado; y acción coordinada contra la pobreza.

La estrategia enumera una serie de acciones clave para alcanzar estas prioridades. Para romper el ciclo de la pobreza en todas las edades , la Comisión consultará, por ejemplo, a los interlocutores sociales sobre un posible nuevo instrumento jurídico para la integración de las personas excluidas del mercado laboral. La estrategia también establece medidas para apoyar a las personas mayores mediante pensiones adecuadas. Además, subraya la necesidad de aunar esfuerzos con los gobiernos nacionales, regionales y locales, las empresas y la sociedad civil para combatir la pobreza, incluso mediante la creación de una coalición contra la pobreza a finales de este año y un nuevo diálogo estructurado para consultar a las personas que viven en la pobreza sobre las políticas pertinentes.

Romper el ciclo de la pobreza infantil: reforzar la Garantía Europea para la Infancia

En la UE, los niños corren un mayor riesgo de pobreza o exclusión social que los adultos, y no se ha producido un descenso significativo de la pobreza infantil en los últimos cinco años.

La Garantía Europea para la Infancia es el principal instrumento de la UE para apoyar a los niños necesitados, en particular mediante el acceso gratuito y efectivo a servicios como la educación infantil temprana, la atención sanitaria y los comedores escolares. La Comisión ha propuesto reforzar esta garantía para abordar la emergencia social de la pobreza infantil persistente y las necesidades de los niños vulnerables. El objetivo es garantizar el acceso de las familias a empleos de calidad, servicios de cuidado infantil y redes de protección sólidas, así como mejorar el acceso de los niños a programas de mentoría y atención a la salud mental. Además, la Comisión pondrá en marcha un programa piloto con los Estados miembros para la Tarjeta Europea de Garantía para la Infancia, con el fin de facilitar el acceso a los servicios y un apoyo integral a los niños necesitados. Asimismo, es fundamental proteger a los niños de las amenazas en línea y fuera de línea , incluyendo la explotación y el abuso.

Luchar contra la exclusión en materia de vivienda

La vivienda es un derecho fundamental; sin embargo, los precios de la vivienda se han disparado un 60 % desde 2013 y los europeos se enfrentan a crecientes obstáculos para acceder a una vivienda digna. La Recomendación del Consejo sobre la exclusión de la vivienda hace hincapié en las soluciones a largo plazo y la prevención para evitar la exclusión y la falta de vivienda. Asimismo, promueve la construcción de más viviendas sociales y asequibles y adopta un enfoque centrado en las personas para ayudarlas a encontrar un lugar al que llamar hogar. Constituye uno de los resultados del primer Plan Europeo de Vivienda Asequible que la Comisión presentó en diciembre de 2025 para abordar de forma integral la crisis de la vivienda que afecta a millones de europeos. 

Fomentar la accesibilidad y la inclusión de las personas con discapacidad.

Con 90 millones de personas —más de uno de cada cinco europeos— viviendo con una discapacidad, la plena inclusión es imprescindible tanto para garantizar el respeto de los derechos como para impulsar la economía y la democracia europeas. Sin embargo, persisten las barreras: solo el 55 % tiene empleo, frente al 77 % de las personas sin discapacidad ;  1,4 millones de personas con discapacidad aún viven en instituciones; y una de cada tres está en riesgo de pobreza, casi el doble de la media de la UE.

Para convertir los derechos en realidad, la Comisión intensificará sus esfuerzos y su implementación. Nuestras acciones incluyen la puesta en marcha en toda la UE de la Tarjeta Europea de Discapacidad y la Tarjeta de Estacionamiento, el lanzamiento de una Alianza para la Vida Independiente que sustituya a las instituciones por servicios de apoyo comunitarios, la mejora de la accesibilidad al transporte y la inversión en tecnologías de asistencia, como las herramientas de inteligencia artificial.

Próximos pasos

La Comisión apoyará a todos los agentes en la aplicación de la estrategia de la UE contra la pobreza y la Garantía Europea para la Infancia reforzada. Los Estados miembros debatirán la propuesta de la Comisión de una Recomendación del Consejo sobre la lucha contra la exclusión en materia de vivienda para su adopción por el Consejo. La Comisión también seguirá apoyando a los Estados miembros en la plena y efectiva aplicación de la legislación vigente en materia de discapacidad, al tiempo que presentará un marco de seguimiento actualizado para la estrategia sobre los derechos de las personas con discapacidad 2021-2030.

Fondo

La UE utiliza un indicador principal para medir el riesgo de pobreza o exclusión social, que combina tres factores: pobreza monetaria relativa, privación material y social grave y muy baja intensidad laboral.

En 2021, el Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales anunció un objetivo principal de la UE en materia de reducción de la pobreza: reducir el número de personas en riesgo de pobreza o exclusión social en al menos 15 millones para 2030. De ellas, al menos 5 millones deberían ser niños.

La estrategia de la UE contra la pobreza y el fortalecimiento de la Garantía Europea para la Infancia se anunciaron en las directrices políticas 2024-2029 . En el discurso sobre el Estado de la Unión Europea de 2025 , la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, anunció el objetivo de la UE de erradicar la pobreza para 2050. Un estudio del Centro Común de Investigación de la Comisión contribuyó a definir la estrategia, demostrando que un 0,25 % adicional del PIB de la UE podría ayudar a 18 millones de personas a salir de la pobreza. Además, la Comisión también encuestó a casi 42 000 niños y niñas de entre 8 y 17 años de todos los países de la UE para recabar sus opiniones sobre la pobreza y la inclusión social.

La Comunicación de hoy sobre la mejora de la Estrategia para los Derechos de las Personas con Discapacidad hasta 2030 supone un compromiso renovado de la Comisión para impulsar la aplicación de la Estrategia de la UE sobre Discapacidad 2021-2030 , en respuesta a las recomendaciones de las Naciones Unidas, así como a los llamamientos de las personas con discapacidad y sus organizaciones representativas, el Parlamento Europeo y el Comité Económico y Social Europeo para una mayor aplicación y una acción renovada. Forma parte de los objetivos más amplios de la Unión Europea en materia de igualdad.

Más información: Comisión Europea.