La Comisión presenta el Plan de Acción para la Electrificación y la revisión del RCDE

La Comisión presentó el pasado 17 de julio un Plan de Acción para la Electrificación con el objetivo de convertir a Europa en el primer continente electrificado, así como un mercado del carbono más sólido para apoyar a la industria de la UE en la transición hacia una economía limpia y la electrificación.

La dependencia de Europa de los combustibles fósiles importados la ha expuesto en repetidas ocasiones a crisis geopolíticas. Estas han provocado un aumento de los precios de la energía tanto para los hogares como para las empresas, y han mermado nuestra competitividad. Aunque el 70 % de la electricidad de la UE se genera actualmente a partir de fuentes de energía limpias de origen propio, la tasa de electrificación de la demanda energética se ha estancado en el 23 % durante la última década. Por lo tanto, debemos acelerar la electrificación de los sectores que consumen energía, en particular la industria, el transporte y los edificios.

Para respaldar esta ambición, la Comisión evaluará un objetivo indicativo de electrificación del 46 % para 2040, como parte del paquete de la Unión de la Energía para después de 2030.  Alcanzar este objetivo podría reducir la factura de importación de combustibles fósiles de la UE en 260 000 millones de euros al año para 2040. La electrificación conlleva beneficios sustanciales para la economía, las empresas y los ciudadanos de la UE en términos de precios energéticos más bajos y mayor competitividad, así como una mayor seguridad energética y resiliencia.

Para ayudar a los fabricantes europeos a beneficiarse y liderar los esfuerzos de descarbonización y electrificación industrial —para llevar a cabo la transición—, necesitamos inversiones a gran escala.

Desde su puesta en marcha en 2005, el Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de la UE (RCDE) ha dado buenos resultados. Ha generado más de 270 000 millones de euros en ingresos que se han reinvertido en innovación, descarbonización industrial y modernización del sistema energético europeo. Al mismo tiempo, ha ayudado a Europa a reducir las emisiones en un 50 % en los sectores que abarca. Este sistema basado en el mercado garantiza la previsibilidad en todos los países de la UE.

Sin embargo, el contexto geopolítico y económico ha cambiado, y la industria de la UE se ve sometida a una presión cada vez mayor. Mientras continuamos nuestro trabajo en materia de acción climática, debemos modernizar nuestra principal política de descarbonización —el RCDE de la UE— para que sea nuestro motor de innovación e inversión en pro de nuestra competitividad e independencia, en consonancia con las conclusiones del Consejo Europeo de junio de 2026 y el Pacto por una Industria Limpia.

Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, ha declarado: «La mejor manera de reducir la dependencia de Europa de las energías fósiles es alimentar nuestra economía con electricidad procedente de fuentes limpias y locales. Hoy proponemos convertir a Europa en el primer continente del mundo alimentado por la electricidad. Desde la reducción de los precios de la electricidad hasta la adaptación de nuestro mercado del carbono a las cambiantes realidades globales, se trata también de un plan de inversión e independencia. Para mantener la transición hacia una economía limpia por el buen camino, aliviar la presión sobre nuestra industria y apoyar la descarbonización. Pongámoslo en marcha». 

La revisión del RCDE: un motor de inversión adecuado para los objetivos de 2040

La revisión supondrá un alivio para la industria, al tiempo que preservará el papel esencial del RCDE en la transición climática y energética, en consonancia con la Ley del Clima de la UE. Actualiza el factor de reducción lineal (LRF) al 3,7 % para el periodo 2031-2035 y al 1,7 % para el periodo 2036-2040, lo que hace que la trayectoria sea más gradual y se ajuste al nivel de ambición climática nacional.  Un máximo del 2 % de créditos internacionales de alta calidad permitirá financiar proyectos de descarbonización en el extranjero y proporcionará un respiro en el período 2036-2040, cuando la reducción de emisiones en Europa se vuelva más difícil.

El RCDE revisado se centrará especialmente en las inversiones. El Banco de Descarbonización Industrial contará con una financiación de 100 000 millones de euros destinados a la descarbonización industrial a gran escala en toda Europa. El «Impulsor de Inversiones del RCDE» estará disponible antes de 2030 como primera fase del Banco. El Fondo de Innovación del RCDE de la UE seguirá apoyando las primeras aplicaciones comerciales de tecnologías limpias innovadoras en una amplia gama de sectores. Además, los Estados miembros estarán obligados a destinar el 50 % de sus ingresos nacionales del RCDE a inversiones destinadas a la descarbonización de los sectores incluidos en el RCDE. Esto supone más de 100 000 millones de euros en inversiones antes de 2030.

La solidaridad sigue siendo el eje central del RCDE. El Fondo de Modernización seguirá apoyando a los Estados miembros con menores ingresos para que modernicen sus sistemas energéticos y lleven a cabo la transformación industrial.

La asignación gratuita de derechos de emisión a las empresas continuará más allá de 2030 y estará más estrechamente vinculada a las inversiones en descarbonización en Europa. Los ingresos nacionales del RCDE deben reinvertirse en los sectores incluidos en el RCDE. El principio es claro: las contribuciones de la industria deben revertir en la propia industria. Este enfoque fomenta y recompensa a quienes invierten en la transición hacia una economía limpia, e incentiva a quienes tienen dificultades para ponerse al día.

La propuesta también integra la eliminación permanente de carbono en el RCDE de la UE. Esto proporcionará una flexibilidad adicional a los sectores en los que resulta más difícil reducir las emisiones y, al mismo tiempo, apoyará la expansión de estas tecnologías.

Una propuesta separada sobre los valores de referencia tiene por objeto aumentar la asignación gratuita a la industria por un valor de 6 000 millones de euros para el período 2026-2030. En el caso de los sectores cubiertos por el Mecanismo de Ajuste en Frontera por las Emisiones de Carbono (CBAM), la reducción de la asignación gratuita se ralentizará y su eliminación progresiva se prorrogará hasta 2038.

La Comisión propone asimismo una reforma de la Reserva de Estabilidad del Mercado (MSR) para reforzar aún más la estabilidad y la previsibilidad del mercado en lo que respecta a las inversiones, mantener la liquidez y reducir la volatilidad excesiva de los precios. Esto complementa la propuesta de la Comisión de abril para poner fin a la invalidación automática de los derechos de emisión mantenidos en la Reserva.

La propuesta refuerza el RCDE de la UE para los sectores de la aviación y el transporte marítimo y lo amplía a la incineración de residuos. En todos estos sectores, la revisión está creando nuevas oportunidades de negocio, aborda los riesgos de elusión y garantiza la igualdad de condiciones. Además, garantiza la coherencia con la evolución internacional.

El Plan de Acción para la Electrificación

Las ventajas de la electrificación para los consumidores europeos son evidentes: conducir un vehículo eléctrico a batería puede suponer un ahorro de hasta el 78 % en comparación con un coche equivalente que utilice combustibles fósiles. El cambio de las calderas de gas a las bombas de calor reduce la factura de calefacción media de los hogares de la UE hasta en un 60 %, al tiempo que aporta importantes beneficios colaterales para la adaptación al cambio climático. Sin embargo, siguen existiendo obstáculos para su adopción generalizada.

La electricidad suele costar tres veces más que el gas. Las conexiones a la red eléctrica pueden tardar años. Demasiadas tecnologías innovadoras nunca llegan a alcanzar una escala comercial. Las empresas tienen muy pocos incentivos para pasar de los combustibles fósiles a la electricidad. El Plan de Acción para la Electrificación aborda todas estas barreras.

El Plan se centra en reducir la diferencia de precios entre la electricidad y los costes de la energía fósil, así como en incentivar la adopción de tecnologías más limpias basadas en la electricidad —como las bombas de calor, los vehículos eléctricos y las baterías, entre otras— en toda Europa. El Plan de Acción pretende igualar las condiciones entre la electricidad y el gas. Su diferencia de precio suele desalentar el cambio a opciones más limpias, como las bombas de calor, los vehículos eléctricos y los procesos industriales eléctricos.

Para hacer frente a esta situación, la propuesta de adaptar las facturas de electricidad a las necesidades futuras en la UE permitirá a los Estados miembros reducir las tarifas de red para determinados grupos de consumidores y los impuestos para las empresas con un elevado consumo energético. Asimismo, impulsa un despliegue más rápido de los contadores inteligentes, lo que facilitará a los consumidores el ahorro en sus facturas de energía. La propuesta también pretende garantizar que la electricidad no esté sujeta a una fiscalidad más elevada que el gas.

El Plan de Acción propone asimismo soluciones para reducir los costes iniciales de las tecnologías de electrificación en sectores clave de la demanda, como la edificación, el transporte y la industria. Establece una amplia variedad de herramientas que pueden movilizarse, como el uso de programas de arrendamiento social, los instrumentos financieros del RCDE, incluidos el Fondo Social para el Clima y el Banco de Descarbonización Industrial, y un mecanismo de mercado de calor limpio.

Para hacer posible la electrificación, debemos acelerar el despliegue de nuestra red eléctrica. Las redes eléctricas europeas se encuentran entre las más grandes y fiables del mundo. Sin embargo, existen largas listas de espera para nuevas conexiones y la red existente no se está utilizando con la eficiencia que podría. El «Paquete de Redes» propuesto el año pasado aborda estos retos, y su rápida adopción por parte de los colegisladores antes de que finalice el año será clave para que Europa acelere la electrificación.

El Plan aborda otros obstáculos, incluida la lenta adopción de soluciones innovadoras de electrificación, promoviendo el desarrollo de proyectos de inversión viables y la capacidad de fabricación en tecnologías de energía limpia. Adopta un enfoque que abarca toda la cadena de valor para poner de relieve la viabilidad económica de la electrificación, empezando por la inversión en competencias y el potencial de creación de empleo. La electrificación tiene el potencial de crear cientos de miles de puestos de trabajo de calidad. Y debemos asegurarnos de que nuestra mano de obra esté preparada.

Para más información: Comisión Europea