La Comisión multa a AliExpress con 550 millones de euros por infringir la Ley de Servicios Digitales

El día 20 de julio, la Comisión Europea multó a AliExpress con 550 millones de euros por incumplir sus obligaciones en virtud de la Ley de Servicios Digitales (DSA, por sus siglas en inglés) de evaluar y mitigar diligentemente los riesgos relacionados con la venta de productos ilegales, inseguros o falsificados en su plataforma de comercio electrónico. La Comisión ha ordenado a la plataforma que tome medidas al respecto.

No evaluar diligentemente los riesgos

AliExpress incumplió su obligación, en virtud de la Ley de Servicios Digitales (DSA, por sus siglas en inglés), de evaluar diligentemente el riesgo de difusión de productos ilegales, inseguros o falsificados a través de sus servicios de diversas maneras:

• AliExpress no evaluó adecuadamente si contaba con el personal suficiente para revisar productos potencialmente ilegales. La empresa sobreestimó la eficacia de su sistema para detectar y eliminar productos ilegales. Por lo tanto, AliExpress no tuvo en cuenta de forma realista la desproporción entre el número de moderadores humanos y su carga de trabajo.
• AliExpress evaluó de forma insuficiente cómo sus sistemas de recomendación y publicidad exacerban la propagación de productos ilegales. Las pruebas realizadas por los servicios de la Comisión demostraron que muchos productos ilegales se recomendaban o anunciaban a los consumidores antes de ser retirados de forma efectiva.
• AliExpress carecía de métricas cuantitativas en su evaluación. Se basó únicamente en un indicador cuantitativo que, sin embargo, no medía adecuadamente la eficacia de su sistema de moderación para prevenir la aparición o reaparición de productos ilegales en formatos similares. Esta conclusión se ve respaldada por las pruebas realizadas por los servicios de la Comisión, que demostraron que un elevado volumen de productos ilegales seguía circulando a pesar de los esfuerzos de moderación de AliExpress.

Incumplimiento en la mitigación de los riesgos sistémicos identificados

AliExpress no adoptó medidas eficaces para reducir el riesgo de difusión de productos ilegales. La Comisión identificó, en particular, las siguientes deficiencias:

• El sistema de AliExpress para detectar productos ilegales no funcionó correctamente. Muchos productos ilegales, desde productos falsificados hasta juguetes inseguros y cosméticos peligrosos, circularon en la plataforma y, aun cuando fueron detectados, permanecieron en línea durante varias semanas.
• AliExpress no aplicó correctamente su política de sanciones para los vendedores de productos ilegales. Dicha política no se implementó adecuadamente y las tiendas que vendían productos ilegales pudieron permanecer activas en AliExpress a pesar de haber sido sancionadas.
• Los controles de cumplimiento de productos de AliExpress podían eludirse fácilmente mediante la categorización errónea de los mismos. AliExpress no contaba con suficiente personal para verificar la correcta categorización de los productos, y los controles implementados no detectaron los productos mal categorizados antes de su publicación. Por lo tanto, algunos vendedores malintencionados colocaron intencionadamente productos en la categoría incorrecta para beneficiarse de requisitos más flexibles, lo que permitió que productos que no cumplían con las normas circularan libremente en la plataforma.  
• AliExpress no logró prevenir adecuadamente la propagación de productos falsificados. Estos productos representan un riesgo significativo en AliExpress. Además de las posibles consecuencias para los derechos de los consumidores, los vendedores de dichos productos perjudican a las empresas legítimas que invierten en diseño, pruebas de seguridad e innovación, obligándolas a competir con productos que no requieren estas inversiones. El sistema obligatorio de «autorización de marca» de AliExpress, diseñado para prevenir la venta de productos falsificados, resultó ineficaz y carecía de personal suficiente. Por lo tanto, los comerciantes eludieron fácilmente este sistema y publicaron muchos productos que posteriormente fueron retirados por ser falsificados.

La multa impuesta el pasado día 20 se calculó teniendo en cuenta la naturaleza de las infracciones, su gravedad en términos de usuarios afectados de la UE y su duración, que se extendió al menos hasta junio de 2025, fecha en la que la Comisión emitió conclusiones preliminares contra AliExpress. No realizar evaluaciones de riesgos adecuadas ni mitigar eficazmente los riesgos sistémicos constituye una infracción particularmente grave de la Ley de Servicios Digitales.

Sin embargo, al calcular la multa, la Comisión también tuvo en cuenta circunstancias atenuantes que favorecen a AliExpress, como la novedad de la Ley de Servicios Digitales.

Próximos pasos

Tal como exige la Ley de Servicios Digitales (DSA), AliExpress dispone hasta el 20 de octubre de 2026 para presentar un plan de acción a la Comisión. Dicho plan deberá detallar las medidas necesarias para subsanar el incumplimiento de sus obligaciones de evaluar y mitigar los riesgos sistémicos. El Consejo Europeo de Servicios Digitales dispondrá de un mes a partir de la recepción del plan para emitir su dictamen. Posteriormente, la Comisión dispondrá de un mes más para adoptar su decisión final y establecer un plazo razonable para su implementación.

El incumplimiento de la decisión de no conformidad puede conllevar el pago de multas periódicas. La Comisión sigue colaborando con AliExpress para garantizar el cumplimiento de la decisión y de la Ley de Servicios Digitales (DSA) en general.

Fondo

El 14 de marzo de 2024, la Comisión inició  un procedimiento formal  para evaluar si AliExpress pudo haber infringido la  Ley de Servicios Digitales  en áreas que abarcan la evaluación y mitigación de riesgos, la moderación de contenidos y el mecanismo interno de gestión de quejas, la transparencia de la publicidad y los sistemas de recomendación, la trazabilidad de los comerciantes y el acceso a los datos para los investigadores.

El 18 de junio de 2025, la Comisión aceptó y ratificó una serie de compromisos ofrecidos por AliExpress para abordar la mayoría de las preocupaciones que motivaron la apertura de la investigación, como el mecanismo de notificación y actuación, la transparencia de la plataforma en materia de publicidad y los sistemas de recomendación. Ese mismo día, la Comisión adoptó sus conclusiones preliminares, llegando a una conclusión preliminar de incumplimiento en lo que respecta a la evaluación y mitigación de los riesgos sistémicos de difusión de productos ilegales, dos aspectos no contemplados en los compromisos.

La decisión de incumplimiento emitida el día 20 de julio se basa, entre otros aspectos, en los informes de evaluación de riesgos de AliExpress de 2023 y 2024; datos adicionales proporcionados por la plataforma, en particular en respuesta a las solicitudes formales de información de la Comisión del 6 de noviembre de 2023 y del 18 de enero de 2024 ; información compartida por terceros; así como en las propias acciones de investigación de la Comisión.

Cita

«La proliferación de ropa falsificada, juguetes inseguros, cosméticos peligrosos y otros productos ilegales y dañinos no es un coste inevitable de las compras en línea, sino un incumplimiento por parte de AliExpress de sus obligaciones en virtud de la Ley de Servicios Digitales. La magnitud no justifica el problema; los riesgos deben identificarse y abordarse sistemáticamente para garantizar que los consumidores puedan comprar en línea de forma segura. Hoy, exigimos a AliExpress que cumpla con este estándar y le solicitamos que tome medidas.» – Henna Virkkunen, Vicepresidenta Ejecutiva de Soberanía Tecnológica, Seguridad y Democracia

Más información: Comisión Europea