La Comisión Europea examina los avances intermedios en la aplicación del Pacto de Migración y Asilo

Ayer, la Comisión informó sobre la situación de la aplicación del Pacto sobre Migración y Asilo, adoptado en junio de 2024. Transcurrida la mitad del período de transición, se han realizado importantes avances tanto a nivel de la UE como de los Estados miembros, pero son necesarios nuevos esfuerzos para abordar los retos pendientes y garantizar que el nuevo y sólido sistema de gestión de la migración de la UE sea plenamente operativo en junio de 2026.

 

 

En el Plan Común de Aplicación presentado en junio de 2024, la Comisión había establecido los hitos clave para establecer las capacidades jurídicas y operativas necesarias para empezar a aplicar con éxito la nueva legislación en junio de 2026.

 

Tal como exige el Pacto, la Comisión informa hoy sobre los avances realizados hasta la fecha en cada uno de los componentes del Plan Común de Aplicación:

1. Eurodac: Se han realizado progresos significativos para poner en marcha la base de datos Eurodac renovada, como condición previa fundamental para el funcionamiento de todos los elementos del Pacto. Dado que algunos Estados miembros siguen teniendo dificultades para establecer el nuevo sistema, la Comisión y la Agencia de la UE para la Gestión Operativa de Sistemas Informáticos de Gran Magnitud (eu-LISA) siguen de cerca la evolución de la situación y seguirán prestando apoyo adicional.
2. Fronteras exteriores: Los preparativos para poner en marcha los nuevos procedimientos de control y fronteras están en marcha. Algunos Estados miembros ya han alcanzado la capacidad de acogida y los recursos humanos necesarios. Siguen existiendo retos en cuanto a la identificación de lugares para el control y los procedimientos fronterizos, así como en materia de contratación y recursos adecuados.
3. Condiciones de acogida : Es esencial garantizar una capacidad de acogida suficiente y unas condiciones de acogida adecuadas en todos los Estados miembros, entre otras cosas para evitar movimientos secundarios de un Estado miembro de la UE a otro. Se está trabajando para reflejar las nuevas normas de acogida y garantizar una capacidad suficiente.
4. Procedimientos de asilo justos, eficaces y convergentes: Los Estados miembros se están adaptando al nuevo marco jurídico, también con el apoyo de la UE. Es necesario seguir trabajando para reducir los retrasos y las demoras en los procedimientos de asilo, entre otras cosas aumentando la capacidad y proporcionando una formación adecuada.
5. Procedimientos de retorno: Los Estados miembros están colmando las lagunas existentes entre los procedimientos de asilo y de retorno, tal y como exige el Pacto. Las negociaciones sobre la propuesta de Reglamento de la Comisión en materia de retorno están avanzando y deben concluir rápidamente para resolver las ineficiencias que aún persisten en los procedimientos de retorno.
6. Hacer que la responsabilidad funcione: Para que el Pacto funcione, los Estados miembros deben trabajar sobre la base de un reparto equitativo de la responsabilidad. Las transferencias de Dublín al Estado miembro responsable de una solicitud de asilo deben tener lugar hacia y desde todos los Estados miembros. Esto es esencial para una transición efectiva a las nuevas normas de responsabilidad y el correcto funcionamiento del ciclo anual de solidaridad, que determinará las contribuciones de solidaridad entre los Estados miembros.
7. Hacer que la solidaridad funcione: Continúan los trabajos para preparar el primer ciclo anual de solidaridad en octubre de 2025 y establecer el mecanismo permanente de solidaridad para junio de 2026. La Comisión, la Agencia Europea de Asilo (AEU) y los Estados miembros están trabajando estrechamente para recopilar los datos necesarios para evaluar la situación migratoria y determinar las contribuciones de solidaridad de cada Estado miembro.
8. La preparación y los planes de contingencia son necesarios para garantizar que los sistemas de asilo y acogida puedan funcionar correctamente en cualquier circunstancia. Los Estados miembros deben asegurarse de que los planes de contingencia se ajustan a su finalidad, ponerlos a prueba cuando sea posible y garantizar la coherencia con otros planes de contingencia, como los relativos a las fronteras y el retorno.
9. Nuevas salvaguardias y supervisión de los derechos fundamentales: el Pacto establece un equilibrio entre las obligaciones y los derechos de las personas que buscan protección en la UE. En general, los planes nacionales reflejan este equilibrio general e incorporan los nuevos elementos. Hay que seguir trabajando para hacer operativos el mecanismo independiente de supervisión de los derechos fundamentales y el asesoramiento gratuito.
10. Integración y vías legales: En toda la UE, los esfuerzos de integración muestran efectos cada vez más positivos, aunque es necesario seguir trabajando en los ámbitos de la educación, el empleo, la sanidad y la vivienda.

 

La Comisión y las agencias de la UE Frontex, EUAA y eu-LISA prestan apoyo a los Estados miembros mediante orientaciones prácticas, nuevas herramientas y ayudas específicas. En mayo se pusieron a disposición 3 000 millones de euros adicionales del presupuesto de la UE para ayudar a aplicar el Pacto y apoyar a los Estados miembros que acogen a desplazados procedentes de Ucrania.

 

Próximos pasos

La Comisión pide a los Estados miembros que prosigan sus esfuerzos para garantizar que la aplicación del Pacto sea un éxito. Si bien se está avanzando a nivel técnico, el compromiso político sostenido y la asunción a nivel nacional siguen siendo esenciales para abordar eficazmente los retos identificados, a fin de lograr la plena preparación a mediados del próximo año.

El próximo informe de aplicación se publicará en octubre de 2025 como parte del primer Informe Anual sobre Migración y Asilo.

 

Contexto

La adopción del Pacto sobre Migración y Asilo (el Pacto) en junio de 2024 marcó un hito importante en el desarrollo del Sistema Europeo Común de Asilo (SECA). El Pacto reforma y desarrolla las normas actuales, sobre la base de un enfoque global que refuerza e integra las políticas de la UE en materia de migración, asilo, gestión de fronteras e integración. El Pacto crea un marco jurídico que equilibra la solidaridad y la responsabilidad entre los Estados miembros, en un planteamiento global para gestionar la migración de forma eficaz y justa. Los actos legislativos del Pacto entraron en vigor el 11 de junio de 2024 y se aplicarán a partir de mediados de 2026.

Tras la adopción del Pacto, la Comisión presentó un Plan Común de Aplicación en junio de 2024, en el que se establecen los hitos clave para que todos los Estados miembros pongan en marcha las capacidades jurídicas y operativas necesarias para empezar a aplicar con éxito la nueva legislación. Paralelamente, la Comisión y las agencias de la UE prestan asistencia a medida a los Estados miembros. Esto incluye tanto apoyo operativo como financiero, como el que se puso a disposición de los Estados miembros este mes de mayo.

Con la Comunicación de hoy, la Comisión informa al Parlamento Europeo y al Consejo sobre los progresos realizados en la aplicación del Pacto.

El Pacto sobre Migración y Asilo también tendrá un impacto positivo en el trabajo de la Comisión para apoyar a los Estados miembros en la aplicación de los objetivos de simplificación. Muchas de las nuevas normas del Pacto están simplificando los procedimientos entre los Estados miembros. Desde un procedimiento más rápido de devolución de los solicitantes de asilo al Estado miembro responsable de tramitarlo, hasta la emisión de una decisión de retorno al mismo tiempo que una decisión negativa de asilo, hay muchas mejoras que reducirán los retrasos y gestionarán la migración de forma más eficiente.

 

Más información: Comisión Europea.