La Comisión decide llevar a España y Polonia ante el TJUE por no haber transpuesto normas acordadas

La Comisión Europea ha decidido llevar a España ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea por no haber transpuesto a su Derecho nacional la Directiva sobre el régimen de comercio de derechos de emisión de la UE (RCDE UE) revisada [Directiva (UE) 2023/959]. La Comisión también ha decidido llevar a España y Polonia ante el Tribunal por no haber transpuesto la Directiva RCDE para la aviación revisada [Directiva (UE) 2023/958]. La legislación revisada sobre el RCDE UE es un elemento fundamental del marco de actuación en materia de clima de la UE para 2030 y de la trayectoria de la Unión hacia la neutralidad climática de aquí a 2050. Las normas revisadas refuerzan y amplían el RCDE UE, intensifican la reducción de emisiones en todos los sectores regulados y contribuyen a la consecución de los objetivos climáticos jurídicamente vinculantes de la UE en virtud de la legislación europea sobre el clima. La transposición completa de estas Directivas garantiza, por tanto, el correcto funcionamiento del RCDE UE, evitando así distorsiones en el mercado interior. 

Falta de transposición de la Directiva RCDE UE revisada

A más tardar el 31 de diciembre de 2023, los Estados miembros de la UE debían transponer al Derecho nacional la Directiva RCDE UE revisada [Directiva (UE) 2023/959], que modifica la Directiva 2003/87/CE), por la que se establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero (GEI) en la Unión. La revisión de la Directiva RCDE UE refuerza las normas vigentes del RCDE UE, amplía el comercio de derechos de emisión al transporte marítimo, acelera la reducción de los derechos de emisión, revisa las normas sobre asignación gratuita y refuerza el Fondo de Innovación y el Fondo de Modernización, que apoyan la transición hacia una economía climáticamente neutra.

El 25 de enero de 2024, la Comisión envió cartas de emplazamiento a los Estados miembros que no habían transpuesto plenamente la Directiva. El 7 de mayo de 2025, la Comisión envió dictámenes motivados a esos Estados miembros. Hasta la fecha, España no ha comunicado las medidas necesarias para transponer plenamente la Directiva RCDE UE revisada. Por lo tanto, la Comisión considera que, hasta el momento, los esfuerzos de las autoridades nacionales han sido insuficientes, por lo que se dispone a llevar a España ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea y a solicitar que se impongan sanciones financieras. 

Falta de transposición de la Directiva RCDE UE para la aviación revisada

Los Estados miembros de la UE estaban obligados a transponer, a más tardar el 31 de diciembre de 2023, la Directiva RCDE UE para la aviación [Directiva (UE) 2023/958], por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE en lo que respecta a la contribución de la aviación al objetivo de la Unión de reducir las emisiones en el conjunto de la economía y a la adecuada aplicación de una medida de mercado mundial. Las normas revisadas del RCDE para la aviación intensifican la contribución del sector de la aviación a los objetivos climáticos de la UE y aplican el Plan de Compensación y Reducción del Carbono para la Aviación Internacional.

El 25 de enero de 2024, la Comisión envió cartas de emplazamiento a los Estados miembros que no habían transpuesto plenamente la Directiva. El 7 de mayo de 2025, la Comisión envió dictámenes motivados. Hasta la fecha, España y Polonia siguen sin comunicar medida de transposición alguna. La Comisión considera que, hasta la fecha, los esfuerzos de las autoridades nacionales han sido insuficientes, por lo que dispone a llevar los asuntos ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea y a solicitar que se impongan sanciones financieras. 

Contexto

El RCDE UE es el principal instrumento del mercado del carbono de la UE para reducir las emisiones de GEI de manera eficiente en términos de costes. Se aplica a las emisiones procedentes de la generación de electricidad, la industria, el transporte marítimo y la aviación en Europa. Es un motor fundamental de la descarbonización y ha moderado enormemente el consumo de combustibles fósiles, reduciendo así la dependencia de la Unión respecto de las importaciones y reforzando su resiliencia. Además, ha impulsado importantes inversiones en la transición hacia una energía limpia, que han sustentado la expansión de las energías renovables y las fuentes de energía hipocarbónicas europeas, que mejoran nuestra independencia energética.

La revisión del RCDE UE forma parte del marco de actuación posterior a 2030 pensado para aplicar la legislación europea sobre el clima y lograr de aquí a 2030 una reducción de al menos un 55 % de las emisiones netas de GEI en comparación con los niveles de 1990.

Para más información: Comisión Europea