La Comisión celebra el acuerdo político sobre las normas de derecho penal para combatir el abuso sexual infantil

El 22 de junio, el Parlamento Europeo y el Consejo alcanzaron un acuerdo político sobre la Directiva que actualiza la normativa penal en materia de abuso y explotación sexual infantil. Esto supone un hito importante en la protección de la infancia, especialmente ante tendencias preocupantes como la proliferación de material de abuso sexual infantil generado por inteligencia artificial, lo que hace que el acuerdo sea aún más oportuno. 

La Directiva aborda nuevos desafíos, mejora la investigación y el enjuiciamiento, refuerza la prevención y la asistencia a las víctimas y promueve una mejor coordinación en la lucha contra el abuso sexual infantil. Los puntos clave de las nuevas normas comunes son: 

• Primera definición de consentimiento a nivel de la UE:  El texto introduce una definición de actos sexuales no consentidos, garantizando la plena protección de los menores que hayan alcanzado la edad de consentimiento sexual. El consentimiento debe ser libre, voluntario y puede retirarse en cualquier momento, antes o durante el acto. El silencio o la pasividad de la víctima nunca pueden considerarse consentimiento. 
• Nuevos delitos relacionados con los avances tecnológicos:  Las nuevas normas penalizan las formas emergentes de abuso sexual infantil facilitadas por la tecnología, como la producción y difusión de material generado por IA y deepfakes, la transmisión en directo de abuso sexual infantil, la extorsión sexual, los manuales de instrucciones para los delincuentes y los sistemas de IA diseñados o adaptados específicamente para producir material de abuso sexual infantil. La protección contra el acoso para obtener material de abuso sexual se extiende a los menores que han alcanzado la mayoría de edad, en caso de coacción o amenazas, o cuando el agresor se hace pasar por un igual. 

• Plazos de prescripción ampliados: Las nuevas normas otorgan a las víctimas más tiempo para denunciar el abuso y la explotación sexual infantil ante las autoridades y buscar justicia, reconociendo que muchas víctimas revelan el abuso años después. Para los delitos más graves, como la violación, el plazo de prescripción se extenderá hasta que la víctima cumpla 50 años. Para otros delitos graves contemplados en la Directiva, se extenderá hasta que la víctima tenga entre 33 y 38 años. 

• Normas reforzadas sobre prevención:  El texto introduce la verificación obligatoria de antecedentes penales para las actividades profesionales y de voluntariado organizado que requieren contacto directo y regular con niños. Asimismo, exige que los profesionales denuncien los casos en los que un niño se encuentre en grave peligro inminente y refuerza las medidas de protección infantil en escuelas, clubes deportivos y centros religiosos, sanitarios y de asistencia social. 

• Mayor apoyo a las víctimas:  Las nuevas normas garantizan que las víctimas menores de edad tengan acceso a un apoyo específico y adaptado a su edad, que incluye atención médica, líneas de ayuda y centros de derivación. Asimismo, refuerzan el derecho de las víctimas a reclamar una indemnización completa por los daños sufridos. 

La amenaza digital del abuso sexual infantil ha evolucionado significativamente en los últimos años. La normativa actual de la UE en este ámbito se aprobó en 2011 y tuvo que adaptarse para hacer frente a la profunda transformación que ha experimentado el mundo digital desde entonces. Las denuncias de abuso sexual infantil en línea han aumentado de un millón en 2010 a más de 23 millones en 2025. Estas denuncias contenían  61,8 millones de archivos , incluyendo  29,4 millones de imágenes y 26,3 millones de vídeos.  Los datos también muestran un aumento exponencial de la captación de menores en línea (acoso sexual infantil), con un incremento de más de 30 veces en el número de denuncias   en los últimos 5 años.  

Esta Directiva representa un logro significativo. Sin embargo, solo será efectiva si logramos identificar a los delincuentes. Actualmente, hasta el 80 % de las investigaciones penales por abuso sexual infantil se inician a raíz de denuncias de imágenes y vídeos de dicho abuso procedentes de proveedores de servicios en línea. Por lo tanto, es fundamental que los colegisladores alcancen urgentemente un acuerdo sobre normas para dichas denuncias que prevengan y combatan eficazmente el abuso sexual infantil en línea. 

Próximos pasos 

Esta nueva Directiva debe ser adoptada formalmente por el Parlamento Europeo y el Consejo. Una vez adoptada, modificará la legislación vigente ( Decisión Marco 2004/68/JAI del Consejo ) y entrará en vigor el vigésimo día siguiente a su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.  

Más información: Comisión Europea.