La Comisión aprueba ayudas estatales españolas para la cogeneración de electricidad

La Comisión Europea ha aprobado, de conformidad con la normativa de la UE sobre ayudas estatales, un programa español de 3.100 millones de euros para apoyar la producción de electricidad mediante plantas de cogeneración (CHP) de alta eficiencia, nuevas o sustancialmente renovadas. Esta medida contribuirá a la implementación del Plan Nacional de Energía y Clima de España, el Pacto Industrial Limpio y los objetivos de eficiencia energética de la UE .

 

 

El plan español

España notificó a la Comisión su intención de apoyar la producción de electricidad en plantas de cogeneración de alta eficiencia. El programa cuenta con un presupuesto de 3.100 millones de euros y tendrá una duración de 10 años.

Los beneficiarios son operadores de instalaciones de cogeneración nuevas o sustancialmente renovadas que cumplen la definición de cogeneración de alta eficiencia establecida en la Directiva de Eficiencia Energética y están ubicadas en España. El programa apoyará tecnologías y proyectos que permitan la producción de electricidad a partir de instalaciones de cogeneración de alta eficiencia alimentadas con gas natural, biolíquidos, biogás y biomasa sólida. Los proyectos que utilicen gas natural deberán incluir los elementos y equipos necesarios que les permitan utilizar al menos un 10 % de hidrógeno renovable en volumen, para evitar la dependencia del gas natural.

Según el plan, la ayuda adoptará la forma de una prima de remuneración que consta de dos componentes: (i) compensación por inversiones, que se determina mediante subastas competitivas; y (ii) compensación por operaciones, que se calcula y actualiza trimestralmente en función de variables del mercado (precios de la electricidad, costes de los combustibles, precios del CO₂) de acuerdo con una metodología transparente.

La evaluación de la Comisión

La Comisión evaluó el programa con arreglo a las normas de la UE sobre ayudas estatales, en particular el artículo 107, apartado 3, letra c), del Tratado de Funcionamiento de la UE (TFUE), que permite a los Estados miembros apoyar el desarrollo de determinadas actividades económicas con sujeción a determinadas condiciones, así como con arreglo a las Directrices de 2022 sobre ayudas estatales en materia de clima, protección del medio ambiente y energía . Con arreglo a estas Directrices, los Estados miembros pueden apoyar la eficiencia energética mediante la producción de electricidad mediante cogeneración de alta eficiencia, con sujeción a determinadas condiciones.

La Comisión concluyó que:

• El plan facilita el desarrollo de ciertas actividades económicas , a saber, la producción de electricidad;
• El plan tiene un «efecto incentivador» , ya que los beneficiarios no realizarían las inversiones en producción de electricidad en cogeneración de alta eficiencia en la misma medida sin el apoyo público;
• El programa es necesario y adecuado para aumentar la eficiencia energética y acelerar la transición ecológica. Además, la ayuda es proporcionada , ya que se limita al mínimo necesario. La ayuda a la inversión se concederá mediante licitaciones competitivas abiertas y transparentes, mientras que la ayuda a la explotación, que se establece administrativamente, se supervisará y ajustará trimestralmente.
• Los efectos positivos de la ayuda compensan cualquier posible efecto negativo sobre la competencia y el comercio entre Estados miembros. El programa apoyará la descarbonización en España, en particular incrementando la eficiencia energética mediante la producción de electricidad en cogeneración de alta eficiencia, en consonancia con el Pacto Industrial Limpio , sin distorsionar indebidamente la competencia en la UE.

Sobre esta base, la Comisión aprobó el régimen español de conformidad con las normas de la UE sobre ayudas estatales.

Fondo

Las Directrices de 2022 de la Comisión sobre ayudas estatales en materia de clima, protección del medio ambiente y energía ofrecen orientación sobre cómo la Comisión evaluará la compatibilidad de las medidas de protección del medio ambiente, incluida la protección del clima, y ​​de ayudas energéticas que están sujetas al requisito de notificación en virtud del artículo 107, apartado 3, letra c), del TFUE.

Las Directrices crean un marco flexible y adecuado para ayudar a los Estados miembros a proporcionar el apoyo necesario para alcanzar los objetivos del Pacto Verde Europeo de forma específica y rentable. Las normas se ajustan a los importantes objetivos y metas de la UE establecidos en el Pacto Verde Europeo y a otros cambios regulatorios recientes en los ámbitos energético y medioambiental, y atenderán la creciente importancia de la protección del clima.

Las Directrices permiten a los Estados miembros apoyar la producción de electricidad a partir de plantas de cogeneración, sujetas a ciertas condiciones. Estas normas tienen como objetivo ayudar a los Estados miembros a cumplir los ambiciosos objetivos energéticos y climáticos de la UE al menor coste posible para los contribuyentes y sin distorsiones indebidas de la competencia en el Mercado Único.

La Directiva revisada de Eficiencia Energética de 2023 elevó significativamente las ambiciones de la UE en materia de eficiencia energética. Estableció un objetivo vinculante de eficiencia energética para toda la UE de reducir el consumo final de energía de la UE en un 11,7 % para 2030, en comparación con el uso de energía proyectado para 2030. Con la Comunicación del Pacto Verde Europeo de 2019, la Comisión reforzó sus ambiciones climáticas, estableciendo un objetivo de cero emisiones netas de gases de efecto invernadero en 2050. La Ley Europea del Clima en vigor desde julio de 2021, que consagra el objetivo de neutralidad climática para 2050 e introduce el objetivo intermedio de reducir las emisiones netas de gases de efecto invernadero en al menos un 55 % para 2030, sentó las bases para las propuestas legislativas « Fit for 55 » presentadas por la Comisión el 14 de julio de 2021. Como resultado de estas propuestas, la Comisión revisó también la Directiva de Energías Renovables con objetivos anuales vinculantes más ambiciosos para aumentar la producción de energía a partir de fuentes renovables a nivel de la UE.

Más información: Comisión Europea.