El presupuesto de la UE seguirá aportando beneficios a Europa en 2025

El Tribunal de Cuentas (TCC) publicó su Informe Anual, en el que, por decimonoveno año consecutivo, las cuentas anuales de la UE han recibido un certificado de buena salud. El TCC confirmó que la recaudación de los ingresos de la UE estuvo libre de errores materiales.

Hitos importantes para el presupuesto de la UE en 2025:

En un contexto de incertidumbre geopolítica, mayor competencia global y conflictos en curso, incluida la continua guerra de agresión rusa contra Ucrania, el presupuesto de la UE siguió siendo una herramienta clave para cumplir con las prioridades de la Unión.

En 2025, el presupuesto de la UE siguió desempeñando un papel fundamental en el apoyo europeo a Ucrania. A finales del año pasado, la UE y sus Estados miembros habían destinado más de 193.300 millones de euros en ayudas desde el inicio de la guerra, de los cuales 88.300 millones fueron financiados por el presupuesto de la UE. Este apoyo abarcó asistencia humanitaria, respuesta a la crisis, asistencia macrofinanciera, apoyo presupuestario y recuperación y reconstrucción tempranas.

La competitividad de la UE también se vio impulsada por el presupuesto de la UE en 2025 con inversiones en sectores estratégicos, infraestructura transfronteriza, investigación e innovación, por un total de 12.900 millones de euros en 2025 para investigación e innovación. Entre 2021 y 2025, el programa generó más de 22.500 publicaciones científicas revisadas por pares, involucró a más de 130.000 investigadores en actividades de perfeccionamiento y contribuyó a más de 10.000 productos innovadores y solicitudes de propiedad intelectual. El programa también apoyó a más de 10.000 pymes y empresas emergentes, incluso en áreas como la inteligencia artificial y los materiales avanzados durante el mismo período. Paralelamente, se movilizaron 58.000 millones de euros en inversiones, con 11.700 millones de euros en subvenciones comprometidas para proyectos centrados en la descarbonización, la fabricación de baterías y el hidrógeno renovable.

NextGenerationEU siguió apoyando la recuperación económica mediante reformas e inversiones de los Estados miembros en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. En 2025, la Comisión evaluó 34 solicitudes de pago por un total de 87.300 millones de euros. En toda la UE, este mecanismo ha tenido un impacto real en la vida de las personas al respaldar ambiciosas agendas de inversión en áreas clave como la transición ecológica y digital, la sanidad, la educación y la formación, y el apoyo a las empresas.

El presupuesto también siguió apoyando a los ciudadanos y las regiones de toda Europa. En 2025, los Estados miembros y las regiones destinaron 3.300 millones de euros de la financiación de la política de cohesión a viviendas asequibles y sostenibles, 14.500 millones de euros a la adaptación al cambio climático y la gestión del riesgo de desastres, y 3.100 millones de euros a la resiliencia hídrica. Entre 2021 y 2025, el presupuesto de la UE ha financiado 1.434 megavatios adicionales de capacidad de energía renovable, acceso a banda ancha para más de 335.000 viviendas y más de 1.000 kilómetros de carreteras nuevas, mejoradas o modernizadas en toda Europa.

Al mismo tiempo, en 2025, la Política Agrícola Común siguió apoyando los medios de subsistencia y la productividad rurales, e impulsando economías rurales dinámicas con pagos por valor de 53.200 millones de euros, que beneficiaron a 5,5 millones de agricultores.

En materia de seguridad y defensa, el presupuesto de la UE contribuyó a fortalecer las capacidades y la base industrial de Europa. En 2025, se pusieron en marcha 63 proyectos con más de 1.000 millones de euros de financiación de la UE, de los cuales el 38 % correspondieron a pymes. El Fondo Europeo de Defensa destinó alrededor de 1.000 millones de euros a la investigación, el desarrollo y la innovación colaborativos en defensa, incluyendo más de 140 millones de euros específicamente para pymes que desarrollan y prueban tecnologías innovadoras. El plan ReArm Europe, adoptado en 2025, podría desbloquear hasta 2030 hasta 650.000 millones de euros de margen fiscal mediante un aumento del 1,5 % del PIB en los presupuestos de defensa e incluye hasta 150.000 millones de euros en préstamos para abordar las necesidades urgentes de inversión en defensa y las deficiencias de capacidad.

En materia de acción humanitaria, la UE destinó aproximadamente 2600 millones de euros en 2025 a través del Programa de Ayuda Humanitaria. Este programa apoyó a las personas afectadas por desastres naturales, conflictos, desplazamientos, inseguridad alimentaria, pobreza extrema, violaciones de los derechos humanos y violencia de género. Palestina fue una prioridad particular, para la cual se comprometieron 220 millones de euros destinados a apoyar los servicios para el pueblo palestino, la recuperación y estabilización de Cisjordania y Gaza, y el sector privado en Palestina.

El presupuesto de la UE siguió aportando un claro valor añadido a través del apoyo a las prioridades transversales. En 2025, casi 64.000 millones de euros (33%) se destinaron a objetivos climáticos y más de 15.000 millones de euros (7,8%) a biodiversidad, cumpliendo los objetivos del 30% y el 7,5% respectivamente, así como más de 19.000 millones de euros a prioridades digitales y casi 38.000 millones de euros a igualdad de género .

Unos controles estrictos protegen el presupuesto de la UE:

La Comisión toma nota de la opinión desfavorable de la ECA sobre la regularidad del gasto en el marco financiero plurianual. La tasa de error estimada por la ECA es del 3,8 %, comparable a la del año pasado (3,6 %) y significativamente inferior a la de 2023 (5,6 %) y 2022 (4,2 %).

Un error no implica automáticamente fraude ni despilfarro. La mayoría de los errores e irregularidades no son fraudulentos, y los proyectos en cuestión siguen ofreciendo resultados positivos en consonancia con los objetivos políticos de la UE.

La Comisión y la ECA desempeñan funciones complementarias para garantizar el uso transparente y responsable de los fondos de la UE. Sin embargo, sus estimaciones del índice de error no son directamente comparables debido a sus distintos mandatos.

Para proteger el presupuesto, la Comisión colabora con quienes lo implementan sobre el terreno. La Comisión se basa en controles exhaustivos por parte de los Estados miembros y otros socios ejecutores, además de sus propios controles y auditorías. Asimismo, la Comisión promueve el conocimiento de las normas de financiación dirigiéndose directamente a los beneficiarios de los fondos de la UE mediante campañas, talleres y otras actividades de divulgación.

En lo que respecta a los programas basados ​​en costes, la Comisión estima que ha vuelto a alcanzar su objetivo de mantener el nivel final de error (es decir, el riesgo al cierre), tras todos los controles posteriores y la aplicación de las correcciones, por debajo del 2 %.

En el caso de los programas basados ​​en el desempeño, la Comisión calcula la proporción del gasto que presenta un riesgo bajo, medio y alto, e informa de forma transparente al respecto, basándose en la evaluación del correcto funcionamiento de los sistemas nacionales de gobernanza para la Política Agrícola Común 2023-2027, así como en el logro de los hitos y objetivos de gasto relacionados con los mecanismos de Moldavia, Ucrania y los Balcanes Occidentales. En general, la Comisión concluyó que el presupuesto de estos programas basados ​​en el desempeño está bien protegido.

En 2025, como resultado de sus controles y auditorías, la Comisión y los Estados miembros aplicaron medidas preventivas y correctivas por valor de 9.000 millones de euros, incluidas interrupciones y suspensiones de pagos y correcciones financieras.

La Comisión considera asimismo que el gasto en el marco del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia conlleva un bajo nivel de riesgo. La Comisión obtiene garantías razonables del cumplimiento satisfactorio de los hitos y objetivos mediante controles exhaustivos previos al pago (que incluyen el análisis de documentación detallada y, cuando sea necesario, comprobaciones en tiempo real de los sistemas y visitas in situ), así como auditorías posteriores. Si la Comisión considera que los hitos y objetivos no se han cumplido satisfactoriamente, no abona la totalidad ni parte de la contribución financiera a dicho Estado miembro.

Garantizar la fiabilidad de las cuentas y mitigar aún más los riesgos:

Las cuentas de 2025 se elaboraron por primera vez en el sistema financiero de nueva generación de la UE, SUMMA, cuyo objetivo es modernizar, armonizar y estandarizar los procesos financieros de la UE. SUMMA incorpora controles sistemáticos y rigurosos para garantizar que la información financiera se utilice con precisión, refleje las transacciones subyacentes y sea totalmente coherente con las normas contables aplicables.

Para garantizar el buen funcionamiento del sistema antifraude de la UE y una buena cooperación con otras instituciones clave de la UE implicadas en la lucha contra el fraude, la Comisión inició en julio de 2025 una revisión de la arquitectura antifraude de la UE. Los resultados de esta revisión se presentarán a finales de 2026.

Fondo:

La publicación del Informe Anual de la ECA y la presentación del paquete de Informes Financieros Integrados y de Rendición de Cuentas (IFAR) al Parlamento Europeo dan inicio al procedimiento anual de evaluación, que analiza la gestión financiera y los logros del presupuesto de la UE en 2025. El paquete IFAR incluye cinco informes de la Comisión que ofrecen una visión integral de cómo se utilizó el presupuesto de la UE.

 

Más información: Comisión Europea