La Comisión presenta una propuesta para EU Inc.

El pasado 18 de marzo, la Comisión Europea presentó su propuesta de «EU Inc.», un nuevo conjunto único de normas societarias que constituye la piedra angular y el punto de partida del 28.^ºrégimen de la UE. «EU Inc.» es un marco societario europeo opcional y digital por defecto. Facilitará a las empresas la creación, el funcionamiento y el crecimiento en toda la UE, incentivándolas a permanecer en Europa y animando a aquellas que en su día buscaron oportunidades en otros lugares a regresar.

El pasado 18 de marzo, para demasiados emprendedores y empresas innovadoras, expandirse más allá de las fronteras de la UE significa lidiar con un panorama jurídico empresarial fragmentado. Las empresas innovadoras europeas se enfrentan a 27 ordenamientos jurídicos nacionales y a más de 60 formas jurídicas de sociedad. Esta complejidad puede retrasar la constitución de una empresa durante semanas o incluso meses, lo que frena el crecimiento, aumenta los costes y desalienta la expansión.

EU Inc. es el núcleo de la respuesta de la Comisión a estos retos: en forma de reglamento, proporcionará un conjunto único y armonizado de normas societarias que las empresas podrán elegir en lugar de tener que lidiar con múltiples regímenes nacionales, liberando así el verdadero potencial del mercado único.

El Informe Draghi puso de relieve la urgente necesidad de centrarse en mejorar la competitividad de la UE, entre otras cosas facilitando que las empresas innovadoras puedan crecer en Europa. Anunciada en las orientaciones políticas de la Comisión para 2024-2029 y en el discurso del Estado de la Unión de la presidenta von der Leyen, la propuesta de EU Inc. tiene por objeto reducir la fragmentación, impulsar la competitividad de la UE y responder a las necesidades de las empresas innovadoras.

La presidenta Ursula von der Leyen ha declarado:«Europa tiene el talento, las ideas y la ambición para convertirse en el mejor lugar para los innovadores. Sin embargo, hoy en día, los emprendedores europeos que desean expandirse se enfrentan a 27 sistemas jurídicos y más de 60 formas societarias nacionales. Con EU Inc., estamos facilitando drásticamente la creación y el crecimiento de una empresa en toda Europa. Cualquier emprendedor podrá crear una empresa en 48 horas, desde cualquier lugar de la Unión Europea y totalmente en línea. Este paso crucial es solo el comienzo. Nuestro objetivo es claro: una Europa, un mercado, para 2028».

Dada su importancia clave para la prosperidad de la UE, la Comisión insta al Parlamento Europeo y al Consejo a alcanzar un acuerdo sobre la propuesta de EU Inc. antes de que finalice 2026.

Las principales características de EU Inc. incluyen:

• Registro más rápido: los emprendedores, fundadores y empresas podrán constituir una sociedad «EU Inc.» en un plazo de 48 horas, por menos de 100 euros y sin requisitos de capital social mínimo.
• Procedimientos más sencillos: las empresas EU Inc. solo tendrán que presentar la información de su empresa una vez, a través de una interfaz a nivel de la UE que conecte los registros mercantiles nacionales. En una segunda fase, la Comisión creará un nuevo registro central de la UE. Las empresas EU Inc. obtendrán sus números de identificación fiscal y de IVA sin tener que volver a presentar documentación.
• Operaciones totalmente digitales: los procesos corporativos serán digitales por defecto a lo largo de todo el ciclo de vida de la empresa.
• Ayudar a los fundadores a volver a empezar más rápido y con menos costes: las empresas EU Inc. tendrán acceso a procedimientos de liquidación totalmente digitales. Las startups innovadoras tendrán acceso a procedimientos de insolvencia simplificados para facilitar el cierre de las operaciones. Esto permite a los fundadores probar ideas innovadoras y volver a empezar si es necesario.
• Mejores condiciones para atraer inversiones: La propuesta de hoy eliminará los trámites presenciales, proporcionará procedimientos digitales para las operaciones de financiación y simplificará la transferencia de acciones. Ya no será obligatoria la intervención de intermediarios para las transferencias de acciones ni para los procedimientos de liquidación. La propuesta también permitirá a los Estados miembros dar acceso a la bolsa de valores a las empresas de EU Inc.
• Mejores medios para atraer talento: las empresas EU Inc. podrán establecer planes de opciones sobre acciones para empleados a escala de la UE. Las opciones sobre acciones solo se gravarán por los ingresos generados una vez vendidas. Este es un factor crucial para garantizar el atractivo, especialmente para las empresas emergentes innovadoras.
• Acceso pleno al mercado único: las empresas EU Inc. podrán elegir libremente el Estado miembro en el que constituirse. La propuesta incluye una lista negra de prácticas prohibidas para garantizar que las empresas EU Inc. reciban el mismo trato que cualquier otra empresa nacional.
• Fuertes salvaguardias contra los abusos: La propuesta no afecta a la legislación nacional en materia de empleo y asuntos sociales. Esta se aplicará a las empresas EU Inc. de la misma manera que se aplica a cualquier otra empresa en virtud del Derecho mercantil nacional. Las salvaguardias aplicables del Estado miembro de registro se aplicarán íntegramente a la empresa EU Inc., incluso en lo que respecta a las normas sobre cogestión.
• Flexibilidad de las acciones: Las empresas EU Inc. tendrán la flexibilidad de crear diferentes clases de acciones con distintos derechos económicos o de voto. Esto puede, por ejemplo, ayudar a los fundadores a proteger su negocio frente a adquisiciones hostiles.

Además, la Comisión adopta hoy una Comunicación en la que se esbozan las iniciativas en curso y futuras para completar el 28.^ºRégimen en otros ámbitos políticos.

La Comunicación propone la digitalización máxima de las interacciones entre las empresas y las autoridades públicas, por ejemplo, mediante la European Business Wallet.

La Comunicación insta asimismo a los Estados miembros a que consideren la posibilidad de crear salas o tribunales judiciales especializados con competencia para resolver litigios en materia de Derecho de sociedades de la EU Inc., lo que permitiría una aplicación eficaz, eficiente y uniforme de las normas de la EU Inc.

La Comisión seguirá estudiando la posibilidad de permitir el teletrabajo transfronterizo al 100 % para las empresas emergentes y en expansión innovadoras de toda la Unión con el próximo paquete sobre movilidad laboral justa.

La Comunicación también anuncia medidas para facilitar el acceso al capital de las empresas emergentes y en expansión, basándose en las medidas de la Unión de Ahorro e Inversión, una posible revisión de las normas de inversión de los fondos de pensiones y la próxima revisión de los fondos europeos de capital riesgo. En materia fiscal, la Comisión ha propuesto un sistema de impuesto de sede central (HOT) que permitiría a las pequeñas y medianas empresas (pymes) aplicar las normas fiscales de su país de origen. Además, la iniciativa «Business in Europe: Framework for Income Taxation» (BEFIT) tiene por objeto establecer un marco legislativo único para la fiscalidad de las empresas en la UE. Se espera que el próximo paquete ómnibus de simplificación de la fiscalidad directa elimine las cargas administrativas adicionales que soportan las empresas de la UE.

Por último, la Comisión adoptó el pasado 18 de marzo una Recomendación sobre las definiciones de empresas innovadoras, startups innovadoras y scaleups innovadoras. La Recomendación garantizará un enfoque coherente en toda la UE para asegurar un mejor seguimiento de las políticas de la UE en materia de empresas, proporcionando seguridad a las empresas, los inversores y los responsables de la toma de decisiones en el proceso.

Próximos pasos

La propuesta «EU Inc.» será ahora debatida por el Parlamento Europeo y el Consejo. La Comisión hará todo lo posible por apoyar a los colegisladores en este sentido, con el claro objetivo de alcanzar un acuerdo antes de que finalice 2026.

Contexto

«EU Inc.» es un elemento clave de la agenda de competitividad de la UE y una de las principales iniciativas destinadas a apoyar a las empresas, en particular a las empresas emergentes y en expansión, para que innoven y crezcan en el mercado único.

EU Inc. no sustituye a los marcos empresariales nacionales. Se trata de un marco empresarial armonizado y opcional, disponible en toda la UE para todas las empresas.

Basándose en el análisis del informe de Mario Draghi sobre el futuro de la competitividad europea, la Comisión presentó la Brújula de la Competitividad en enero de 2025. El objetivo de esta nueva hoja de ruta es restaurar el dinamismo de Europa e impulsar nuestro crecimiento económico. EU Inc. se anunció como parte de estas medidas para mejorar la competitividad de la economía europea, con el objetivo de permitir que las empresas innovadoras se beneficien de un conjunto único y armonizado de normas a escala de la UE, que incluya todos los aspectos pertinentes del Derecho de sociedades, la insolvencia, el Derecho laboral y el Derecho fiscal.

Posteriormente, las conclusiones del Consejo Europeo de marzo de 2025 instaron a la Comisión a:«proponer un 28.º régimen de derecho de sociedades opcional que permita a las empresas innovadoras crecer». Más concretamente, la Unión del Ahorro y la Inversión, la Estrategia para el Mercado Único y la Estrategia para las empresas emergentes y en expansión, respectivamente, establecen una lista de medidas destinadas a movilizar la inversión privada, reforzar el acceso a la financiación, hacer realidad el mercado único e impulsar el crecimiento de las empresas innovadoras en la UE, y subrayan el papel crucial que desempeñará EU Inc. en la consecución de estos objetivos.

Para más información: Comisión Europea