La Comisión presenta un nuevo programa de lucha contra el terrorismo

El 26 de febrero, la Comisión Europea presentó una nueva agenda para prevenir y combatir el terrorismo, en la que se establece el camino a seguir para reforzar la respuesta colectiva de Europa ante la evolución de las amenazas terroristas y el extremismo violento.

La UE ha reforzado su respuesta al terrorismo y al extremismo violento durante la última década. Sin embargo, la naturaleza cambiante de estas amenazas exige una respuesta adaptada y más sólida. La agenda, una iniciativa emblemática de la Estrategia Europea de Seguridad Interior, ProtectEU, propone un conjunto completo de iniciativas intersectoriales para mejorar la preparación y la respuesta, protegiendo mejor a los ciudadanos y las empresas de la UE de posibles daños.

El creciente uso indebido de las tecnologías digitales y nuevas, desde las redes sociales y la inteligencia artificial hasta las armas impresas en 3D y los drones, está transformando la actividad terrorista. Al mismo tiempo, la radicalización de los menores va en aumento y los jóvenes son cada vez más objeto de ataques en línea. La evolución geopolítica y la participación de actores estatales y no estatales deterioran aún más el panorama de las amenazas.

La Comisión propone aumentar la preparación y la resiliencia de la UE, mejorar la seguridad de las personas tanto en línea como fuera de línea e intensificar la cooperación con los socios internacionales. La agenda propone medidas para alcanzar estos objetivos en seis pilares fundamentales:

1. Anticipación de las amenazas

La seguridad se basa en una anticipación eficaz. La agenda propone medidas para mejorar el conocimiento de la situación y la detección temprana de amenazas emergentes, tales como:

• aumentar los recursos y capacidades de análisis de inteligencia a nivel de la UE, lo que se conoce como la Capacidad Única de Análisis de Inteligencia (SIAC);
• reforzar las capacidades de apoyo analítico de Europol, incluidas las capacidades de inteligencia de fuentes abiertas (OSINT);
• reforzar la investigación en materia de seguridad sobre las tecnologías emergentes (incluidas la inteligencia artificial, los criptoactivos, los drones y las armas impresas en 3D), con convocatorias específicas en el marco de Horizonte Europa y el Fondo de Seguridad Interior de la UE.

2. Prevención de la radicalización

La prevención de la radicalización sigue siendo la estrategia más eficaz a largo plazo. La agenda propone medidas para reforzar la prevención temprana y las intervenciones adaptadas a las personas más expuestas al riesgo. Entre ellas figuran las siguientes:

• un conjunto de herramientas de prevención creado por el Centro de Conocimiento sobre Prevención de la Radicalización para proporcionar herramientas prácticas para contrarrestar la radicalización de los menores;
• un programa de participación y empoderamiento de la comunidad, dotado con 5 millones de euros, que apoya proyectos centrados en la prevención temprana de la radicalización, con especial atención al empoderamiento de los jóvenes, la resiliencia digital y la cohesión de la comunidad.

3. Proteger a las personas en Internet

El ecosistema en línea sigue siendo fundamental para las actividades terroristas y extremistas violentas, incluidas la propaganda, el reclutamiento, la incitación a la violencia, la recaudación de fondos y la difusión de ataques. La Comisión:

• considerará la revisión del Reglamento sobre contenidos terroristas en línea, basándose en su evaluación en 2026, y aplicará rigurosamente la Ley de Servicios Digitales;
• reforzará la cooperación voluntaria con los proveedores de servicios en línea a través del Foro de Internet de la UE, con el fin de acelerar la retirada de contenidos terroristas y reducir el espacio para la radicalización y el reclutamiento en línea;
• mejorará el Protocolo de Crisis de la UE para convertirlo en un Marco de Respuesta a las Crisis en Línea de la UE, con el fin de reforzar la cooperación entre las autoridades policiales y los proveedores de servicios en línea en una fase temprana, antes de que la crisis se desarrolle plenamente.

4. Proteger a las personas en el entorno físico

El programa tiene por objeto aumentar la seguridad de las personas, los espacios públicos y las infraestructuras críticas frente a los atentados terroristas.

Para mejorar la detección y el seguimiento de las personas que representan una amenaza terrorista para la UE, la Comisión:

• proponer una vía para avanzar en un «procedimiento posterior a la detección» en el contexto de la evaluación del Sistema de Información de Schengen. Esto promoverá el intercambio de información sobre alertas relacionadas con el terrorismo en el Sistema de Información de Schengen con los Estados miembros que se ofrezcan voluntariamente;
• estudiará opciones para ampliar el marco de información previa sobre viajes a fin de incluir los vuelos privados y el transporte marítimo y terrestre (actualmente limitado al transporte aéreo comercial).

Además, para reforzar la seguridad de los espacios públicos y las infraestructuras críticas, la Comisión:

• invertirá 30 millones de euros en proyectos destinados a mejorar la seguridad general de los espacios públicos; y
• reforzará el Programa de Asesoramiento en materia de Seguridad Protectora de la UE, tanto desde el punto de vista financiero como operativo, para satisfacer la creciente demanda de los Estados miembros de apoyo en la realización de evaluaciones de vulnerabilidad de los espacios públicos y las infraestructuras críticas.

5. Respuesta a las amenazas y los ataques

Una respuesta rápida y eficaz a las amenazas y ataques terroristas requiere una sólida cooperación policial y judicial, lo que incluye intensificar la lucha contra la financiación del terrorismo y el posible uso indebido de los fondos de la UE para promover el extremismo y el terrorismo. La Agenda tiene por objeto:

• mejorar la supervisión de la financiación del terrorismo, en particular a través de las criptomonedas y los pagos en línea, con un futuro sistema de recuperación de datos financieros de la UE;
• revisar los mandatos de Europol y Eurojust, lo que también reforzará el apoyo operativo y judicial a los Estados miembros en la lucha contra el terrorismo;
• aplicar la hoja de ruta sobre el acceso legal y eficaz a los datos para la aplicación de la ley, a fin de garantizar investigaciones y enjuiciamientos más rápidos y coordinados.

6. Cooperación con socios internacionales

Una cooperación mundial más estrecha con países socios de confianza es esencial para intensificar la lucha contra el terrorismo. Entre las medidas clave figuran las siguientes:

• reforzar la cooperación externa de Europol y Eurojust con terceros países en la lucha contra el terrorismo;
• reforzar la cooperación de Europol con socios de confianza para obtener datos sobre personas que representan una amenaza terrorista;
• profundizar la cooperación con los socios de la ampliación y los socios de la región mediterránea. Esto incluye la aplicación del Plan de Acción Conjunto para prevenir y combatir el terrorismo y el extremismo violento con los Balcanes Occidentales y el aumento de las actividades del Centro de Conocimiento en estos países.

Para más información: Comisión Europea