La Comisión Europea ha adoptado el pasado 4 de marzo una propuesta legislativa para aumentar la demanda de tecnologías y productos europeos con bajas emisiones de carbono. La Ley de Aceleración Industrial (IAA) impulsará la fabricación, impulsará el crecimiento empresarial y creará empleo en la UE, a la vez que apoyará la adopción por parte de la industria de tecnologías más limpias y preparadas para el futuro.
En consonancia con las recomendaciones del informe Draghi , la Ley de Actuación Ambiental (IAA) introduce requisitos específicos y proporcionados de «Fabricado en la UE» o de bajas emisiones de carbono para la contratación pública y los programas de apoyo público. Estos requisitos se aplicarán a sectores estratégicos seleccionados, en particular al acero, el cemento, el aluminio, la automoción y las tecnologías de cero emisiones netas , estableciendo al mismo tiempo un marco que podrá extenderse, cuando proceda, a otros sectores con un consumo energético intensivo, como el químico. Esto reforzará la capacidad de producción europea e impulsará la demanda de tecnologías y productos limpios fabricados en Europa . La Ley incluye la obligación de que los Estados miembros establezcan un proceso único de autorización digital para agilizar y simplificar los proyectos de fabricación.
La Ley de Asociaciones Industriales (IAA) tiene como objetivo aumentar la creación de valor en la UE, fortaleciendo nuestra base industrial en un contexto de creciente competencia global desleal y creciente dependencia de proveedores no comunitarios en sectores estratégicos. Por lo tanto, representa una estrategia para impulsar el crecimiento económico, la prosperidad y la seguridad a largo plazo. En 2024, el sector manufacturero representó el 14,3 % del PIB de la UE y, por lo tanto, desempeña un papel vital en la resiliencia económica, el ciclo de innovación y el tejido social de Europa. La Ley establece el objetivo de aumentar la participación del sector manufacturero en el PIB de la UE al 20 % para 2035.
Al mismo tiempo, la UE sigue siendo uno de los mercados más abiertos del mundo y se compromete a mantener dicha apertura como fuente clave de fortaleza y resiliencia económicas. La propuesta fomenta una mayor reciprocidad en la contratación pública, otorgando igualdad de trato a los países que ofrecen a las empresas de la UE acceso a sus mercados, en consonancia con el informe Draghi. El contenido de los socios con los que la Unión haya celebrado un acuerdo por el que se establece una zona de libre comercio o una unión aduanera, o que sean parte del Acuerdo sobre Contratación Pública, y cuando existan obligaciones pertinentes de la Unión en virtud de dicho acuerdo, se considerará originario de la Unión. En el caso de otras intervenciones públicas, en particular los programas y subastas públicas, los socios pueden quedar incluidos en el ámbito de aplicación del Acuerdo sobre Contratación Pública si tienen un acuerdo de libre comercio o una unión aduanera con la UE.
Si bien permanece abierto a la inversión extranjera directa, el Acuerdo Interinstitucional (AIA) establece condiciones para inversiones importantes en sectores estratégicos superiores a 100 millones de euros, donde un solo tercer país controle más del 40 % de la capacidad manufacturera mundial. Dichas inversiones deben crear empleos de alta calidad, impulsar la innovación y el crecimiento, y generar valor real en la UE mediante la transferencia de tecnología y conocimiento, así como el cumplimiento de los requisitos de contenido local. Asimismo, deben garantizar un nivel mínimo de empleo europeo del 50 % , asegurando que las empresas y los ciudadanos se beneficien, junto con los inversores, del acceso al Mercado Único. De este modo, el AIA refuerza la seguridad económica de la UE y la resiliencia de la cadena de suministro.
La Ley de Aceleración Industrial aprovecha los puntos fuertes del Mercado Único mediante:
Apoyo a los mercados líderes para productos «Made in EU» y con bajas emisiones de carbono
La Ley de Asociaciones de Acero (IAA) introduce preferencias «Hecho en la UE» y bajas emisiones de carbono en la contratación pública y los programas de apoyo público para impulsar la demanda de productos industriales europeos, desde cemento y aluminio hasta tecnologías de cero emisiones netas como baterías, energía solar, eólica, bombas de calor y nuclear. En el caso del acero, la Ley propone preferencias específicas bajas en carbono para generar demanda en el mercado. Esta medida brindará confianza y previsibilidad a los inversores, impulsando la innovación y convirtiendo el acero limpio en un componente fundamental del futuro industrial de la UE. El uso estratégico de los fondos públicos apoyará las inversiones en la UE, reforzando así el acceso a productos bajos en carbono y protegiendo la competitividad.
Garantizar que las inversiones extranjeras directas aporten valor a la UE
La UE sigue siendo un destino importante para las inversiones extranjeras directas (IED), albergando casi una cuarta parte del stock mundial de IED en 2024. Para garantizar que la IED fortalezca las cadenas de suministro de la UE, promueva la transferencia de tecnología y apoye la creación de empleo de calidad, la IAA introduce condiciones para inversiones superiores a 100 millones de euros en sectores emergentes como baterías, vehículos eléctricos, energía fotovoltaica y materias primas críticas.
Simplificando los permisos
Como parte del programa de simplificación de la Comisión, la IAA agiliza y digitaliza los procedimientos de concesión de permisos para proyectos industriales. Esto incluye la introducción de una ventanilla única digital con plazos claros, así como el principio de aprobación tácita en las etapas intermedias del proceso de concesión de permisos para proyectos de descarbonización de alto consumo energético.
Impulso a la fabricación sostenible
La IAA introduce Áreas de Aceleración Industrial diseñadas para facilitar la simbiosis industrial y fomentar la creación de clústeres de proyectos de manufactura limpia. La creación de estos clústeres facilitará las inversiones en infraestructura energética esencial y promoverá la concesión de permisos a nivel de área. Los proyectos en estas áreas se beneficiarán de la elaboración de perfiles con inversores y apoyo para el desarrollo de habilidades.
Próximos pasos
El Reglamento propuesto será negociado por el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea antes de su adopción y entrada en vigor.
Fondo
Esta iniciativa es una propuesta de Reglamento. Se anunció en el Pacto Industrial Limpio y en la Comunicación Conjunta del año pasado sobre el fortalecimiento de la seguridad económica de la UE. Además, cumple con el informe Draghi al generar demanda en la UE de productos limpios y fabricados en la UE, así como de tecnologías clave, mediante la contratación pública y programas de apoyo.
Más información : Comisión Europea
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