La Comisión celebra el histórico acuerdo para reformar la Unión Aduanera de la UE

La Comisión celebra el acuerdo alcanzado entre el Parlamento Europeo y el Consejo, que supone una reforma histórica  de  la Unión Aduanera de la UE. Esta reforma, la más ambiciosa de las normas aduaneras de la UE desde 1968, introduce nuevas medidas para el comercio electrónico y pone en marcha una arquitectura aduanera moderna basada en datos que simplifica los procedimientos y mejora la eficiencia .  Con estas mejoras fundamentales,  las aduanas  europeas  estarán  preparadas para  adaptarse al  panorama cambiante del comercio internacional.     

Las autoridades aduaneras se enfrentan hoy a multitud de retos, entre ellos  el  aumento de las importaciones de comercio electrónico de bajo valor, el mayor riesgo de productos inseguros y fraude, la evolución de la dinámica comercial geopolítica y las amenazas del crimen organizado y el contrabando. Las aduanas desempeñan un papel fundamental en  el mantenimiento  de la seguridad del Mercado Único y de sus ciudadanos. 

Para responder a estos desafíos, la Comisión presentó  en mayo de 2023 un paquete integral de reforma aduanera para actualizar e integrar las operaciones aduaneras en toda la UE. Esta reforma se basa en tres pilares: una gestión de riesgos y controles aduaneros más inteligentes, un marco moderno para el comercio electrónico y una colaboración más sólida con las empresas. Con el apoyo de  una  nueva     Autoridad Aduanera de la UE (EUCA) , digitalizará y  simplificará  los procedimientos, reducirá los costes y la burocracia, promoverá un enfoque más uniforme en la frontera  exterior, aumentará la responsabilidad de las plataformas en línea y protegerá mejor el Mercado Único mediante una gestión de riesgos y una aplicación de la normativa más sólidas y basadas en datos  .  

Un enfoque aduanero basado en datos 

La reforma aduanera se centra en la creación de una nueva agencia de la UE, la Autoridad Aduanera de la UE (AAU),  con  sede  en  Lille, Francia. Esta agencia  coordinará  y modernizará las operaciones aduaneras en los 27 Estados miembros.  La AAU  facilitará el intercambio de  información y  la gestión de riesgos   a nivel de la UE ,   mejorando  así la armonización de la aplicación de  la legislación aduanera europea , así como la  detección y prevención del  fraude aduanero  en toda la Unión. 

Como motor de la reforma, la Autoridad Aduanera de la UE gestionará el  Centro de Datos Aduaneros de la UE ,  una  interfaz digital única para todas  las operaciones aduaneras en la UE . Este  centro permitirá  a  las empresas  enviar  la información una sola vez,  eliminando  la necesidad de que los comerciantes tengan que navegar por múltiples sistemas nacionales. Para las autoridades aduaneras de toda la UE, esta integración de datos significa acceso a   información de primera mano y en tiempo real, así como una visión general a nivel de la UE  .  Se prevé que esto  suponga  un ahorro de más de 2.000 millones de euros  anuales  en costes operativos para los Estados miembros.  

Para  facilitar  el comercio legítimo, la reforma también refuerza el marco para los comerciantes de confianza. Las empresas con un sólido historial de cumplimiento serán  recompensadas ,  beneficiándose  de procedimientos simplificados y menos controles, lo que permitirá a las autoridades aduaneras concentrar sus recursos en los envíos de alto riesgo. 

Un punto de inflexión para el comercio electrónico 

En 2025, se estima que 5900 millones de artículos de bajo valor ingresaron a la UE en paquetes enviados directamente a los consumidores, de los cuales más del 90 % provenían de China. El creciente volumen de comercio y los complejos requisitos de cumplimiento han hecho que  el control de estos paquetes  sea aún más difícil.  Esta gran afluencia de paquetes  conlleva un  aumento de los riesgos. Muchos productos  comprados  en línea fuera de la UE no cumplen con los estándares comunitarios, lo que genera preocupación por la seguridad de los consumidores.   

La reforma introduce varias medidas específicas para abordar el rápido  crecimiento  del  comercio electrónico. 

La Comisión y los Estados miembros acordaron en noviembre de 2025 eliminar la exención arancelaria vigente hasta entonces para  los paquetes con un valor inferior a  150 € . Como solución provisional, decidieron   introducir un   arancel de 3 €  para estos  paquetes a partir del 1 de  julio de 2026. La eliminación de este umbral tiene como objetivo igualar las condiciones entre las ventas de comercio electrónico y el comercio minorista tradicional, restableciendo la equidad y  manteniendo la libertad  de elección para los consumidores.  Una vez que el Centro de Datos esté plenamente operativo, se aplicarán los aranceles aduaneros habituales.  

El acuerdo de hoy  también introduce una tasa de gestión para las mercancías importadas a la UE ,  destinada a compensar el aumento de los costes para las autoridades aduaneras. El importe de la tasa  se determinará mediante  un   acto delegado y  se  basará en los costes mínimos que afrontan las autoridades aduaneras al tramitar las mercancías. Estos costes se derivan de los recursos informáticos y laborales movilizados para autorizar la libre circulación de dichas mercancías, incluyendo la verificación de los datos facilitados, el análisis de riesgos y la realización de controles documentales y físicos periódicos cuando sea necesario.  La tasa entrará en vigor  a más tardar el 1 de noviembre de 2026. 

En el futuro, los operadores de comercio electrónico asumirán una mayor responsabilidad.  Las plataformas y los vendedores en línea informarán a las aduanas, a través del Centro de Datos Aduaneros de la UE, sobre sus  ventas  inmediatamente  después de que se realicen. Esto permitirá a las aduanas reaccionar  incluso  antes de que la mercancía llegue a la frontera.  Estos operadores  también  serán responsables de garantizar el cumplimiento de la legislación de la UE aplicable a sus productos,  incluidas las normas fiscales y no fiscales.   Se podrán aplicar sanciones específicas en caso de incumplimiento sistemático.  Esto supone una mejora sustancial con respecto al sistema aduanero actual, que asigna esta responsabilidad a los consumidores individuales.  

Próximos pasos 

El presente Reglamento  entrará  en vigor  veinte días después de  su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. 

El acuerdo alcanzado hoy supone un  paso importante  hacia una   Unión Aduanera de la UE  nueva,  resiliente  y adaptable . La reforma  pone  en marcha una combinación de medidas inmediatas y a largo plazo.  

Las medidas para abordar los urgentes desafíos del comercio electrónico se han  acelerado  para que comiencen antes de lo previsto inicialmente , dada la necesidad de una solución urgente.  

La Autoridad Aduanera de la UE se establecerá  en  estrecha  colaboración con los Estados miembros , y algunas actividades  comenzarán  en 2027. En 2028 se lanzará el Centro de Datos Aduaneros de la UE, la plataforma central de datos para el comercio electrónico. El Centro de Datos estará disponible para todas las demás empresas en  2031 , lo que generará beneficios, simplificaciones y ahorros inmediatos para las compañías. En 2034, el Centro de Datos se extenderá a todos los operadores y se convertirá en el único punto de entrada obligatorio aduanero de la UE .    

Fondo 

La Unión Aduanera de la UE, fundada en 1968 ,  fue un hito para la integración europea, ya que sentó las bases del Mercado Único  y  garantizó  la libre circulación de  mercancías  dentro de la UE .  

En el panorama actual, las autoridades aduaneras controlan miles de millones de envíos anualmente, y el comercio electrónico impulsa un aumento sin precedentes de las importaciones de bajo valor.  La Unión Aduanera de la UE necesitaba una reforma profunda  para afrontar los desafíos modernos, como los nuevos modelos comerciales y el creciente volumen de transacciones, los avances tecnológicos, la transición ecológica, el nuevo  contexto geopolítico  y los riesgos para la seguridad. 

El 17 de mayo de 2023, la Comisión presentó propuestas para  una  reforma integral  ,  con el objetivo de abordar estos desafíos mediante el desarrollo de un sistema aduanero más coherente, basado en datos y en la gestión de riesgos. Este sistema  también  está diseñado para  proteger eficazmente sus intereses financieros y regulatorios .