{"id":10985,"date":"2018-12-20T08:53:30","date_gmt":"2018-12-20T07:53:30","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cde.ual.es\/?p=10985"},"modified":"2018-12-20T08:53:30","modified_gmt":"2018-12-20T07:53:30","slug":"ayudas-estatales-la-comision-concluye-que-gibraltar-dio-cerca-de-100-millones-de-euros-en-ventajas-fiscales-a-empresas-multinacionales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cde.ual.es\/en\/ayudas-estatales-la-comision-concluye-que-gibraltar-dio-cerca-de-100-millones-de-euros-en-ventajas-fiscales-a-empresas-multinacionales\/","title":{"rendered":"Ayudas estatales: la Comisi\u00f3n concluye que Gibraltar dio cerca de 100 millones de euros en ventajas fiscales a empresas multinacionales"},"content":{"rendered":"

La Comisi\u00f3n Europea ha constatado que el r\u00e9gimen de exenci\u00f3n del impuesto de sociedades por intereses y c\u00e1nones y cinco resoluciones fiscales de Gibraltar son ilegales seg\u00fan las normas sobre ayudas estatales de la UE. Los beneficiarios deben devolver ahora a Gibraltar los impuestos impagados por un importe cercano a 100 millones de euros.<\/em><\/strong><\/p>\n

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La comisaria Margrethe Vestager, responsable de la Pol\u00edtica de Competencia, ha declarado: \u00abNuestra investigaci\u00f3n ha comprobado que Gibraltar dio ventajas fiscales injustas y selectivas a varias empresas multinacionales por medio de un r\u00e9gimen de exenci\u00f3n del impuesto de sociedades y cinco resoluciones fiscales. Este trato fiscal preferente es ilegal en virtud de las normas sobre ayudas estatales de la UE y Gibraltar debe ahora recuperar los impuestos impagados. Al mismo tiempo, acojo con sumo agrado las importantes medidas tomadas por Gibraltar para eliminar las exenciones fiscales ilegales, racionalizar sus pr\u00e1cticas en materia de resoluciones fiscales y reforzar las normas sobre precios de transferencia, que deber\u00edan contribuir a garantizar que estas cuestiones sigan siendo cosa del pasado.\u00bb<\/em><\/p>\n

En octubre de 2013<\/a>, la Comisi\u00f3n inici\u00f3 una investigaci\u00f3n pormenorizada del r\u00e9gimen del impuesto de sociedades de Gibraltar para verificar si el r\u00e9gimen de exenci\u00f3n del impuesto de sociedades aplicado entre 2011 y 2013 a los ingresos por intereses (procedentes principalmente de pr\u00e9stamos intragrupo) y por c\u00e1nones favorec\u00eda selectivamente a determinadas categor\u00edas de empresas, incumpliendo las normas de la UE sobre ayudas estatales.<\/p>\n

En octubre de 2014<\/a>, la Comisi\u00f3n ampli\u00f3 la investigaci\u00f3n sobre ayudas estatales para abarcar tambi\u00e9n la pr\u00e1ctica de las resoluciones fiscales de Gibraltar, con especial hincapi\u00e9 en 165 resoluciones fiscales emitidas entre 2011 y 2013. A la Comisi\u00f3n le preocupaba que estas resoluciones fiscales constituyesen ayudas estatales porque no se basaban en informaci\u00f3n suficiente para garantizar que las empresas afectadas por las resoluciones fuesen gravadas en las mismas condiciones que otras empresas que generaban o derivaban ingresos de Gibraltar.<\/p>\n

Las normas sobre ayudas estatales de la UE impiden que los Estados miembros ofrezcan ventajas fiscales desleales \u00fanicamente a determinadas empresas. Los Estados miembros no pueden tratar a determinadas empresas mejor que a otras. Esto falsea la competencia y es ilegal de conformidad con las normas sobre ayudas estatales de la UE.<\/p>\n

La Comisi\u00f3n ha constatado que el r\u00e9gimen de exenci\u00f3n del impuesto de sociedades por intereses y c\u00e1nones aplicado entre 2011 y 2013 y cinco resoluciones fiscales de Gibraltar proporcionan tales ventajas fiscales selectivas y son ilegales seg\u00fan las normas sobre ayudas estatales de la UE.<\/p>\n

Exenciones del impuesto de sociedades para los ingresos por intereses y c\u00e1nones<\/h4>\n

Seg\u00fan el r\u00e9gimen fiscal territorial aplicable en Gibraltar, las empresas deben pagar el impuesto de sociedades sobre los ingresos devengados en Gibraltar o derivados de Gibraltar. Sin embargo, la investigaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n puso de manifiesto que las sociedades beneficiarias de intereses o c\u00e1nones estaban exentas de imposici\u00f3n en Gibraltar sin que hubiese una justificaci\u00f3n v\u00e1lida para ello.<\/p>\n

Esta medida favoreci\u00f3 significativamente a un conjunto de empresas pertenecientes a grupos multinacionales que se ocupan de determinadas funciones (como la concesi\u00f3n de pr\u00e9stamos intragrupo o el derecho a utilizar los derechos de propiedad intelectual). Como consecuencia de ello, la Comisi\u00f3n concluy\u00f3 que la exenci\u00f3n se hab\u00eda concebido para atraer a empresas multinacionales a Gibraltar y que efectivamente reduc\u00eda el impuesto de sociedades de un n\u00famero limitado de empresas pertenecientes a grupos multinacionales.<\/p>\n

Este trato fiscal selectivo favorable a las empresas multinacionales conced\u00eda a estas empresas una ventaja con respecto a otras empresas y falseaba la competencia en el mercado \u00fanico de la UE, en contra de lo dispuesto en las normas sobre ayudas estatales de la UE. Por consiguiente, la Comisi\u00f3n concluy\u00f3 que la exenci\u00f3n fiscal para las empresas beneficiarias de intereses y c\u00e1nones, como se aplic\u00f3 en Gibraltar entre 2011 y 2013, era ilegal en virtud de las normas sobre ayudas estatales de la UE y deb\u00eda recuperarse de las empresas.<\/p>\n

La Comisi\u00f3n acoge con satisfacci\u00f3n el hecho de que Gibraltar aboliese la exenci\u00f3n fiscal en julio de 2013, por lo que respecta a los ingresos por intereses, y en enero de 2014, por lo que respecta a los ingresos por c\u00e1nones.<\/p>\n

Pr\u00e1ctica de las resoluciones fiscales de Gibraltar entre 2011 y 2013<\/h4>\n

Tras estudiar detenidamente 165 resoluciones fiscales concedidas por Gibraltar, la Comisi\u00f3n lleg\u00f3 a la conclusi\u00f3n de que cinco de estas resoluciones fiscales otorgadas por las autoridades tributarias de Gibraltar a grandes empresas multinacionales en 2011 y 2012 constitu\u00edan ayudas estatales ilegales.<\/p>\n

Las cinco resoluciones fiscales impugnadas se refieren al tratamiento fiscal de Gibraltar a determinados ingresos generados por sociedades comanditarias neerlandesas. Con arreglo a la normativa fiscal aplicable tanto en Gibraltar como en los Pa\u00edses Bajos, los beneficios obtenidos por una sociedad comanditaria en los Pa\u00edses Bajos deben gravarse al nivel de los socios. En los cinco casos que nos ocupan, los socios de las sociedades neerlandesas eran residentes a efectos fiscales en Gibraltar y deber\u00edan haber sido gravados all\u00ed.<\/p>\n

Sin embargo, en virtud de las cinco resoluciones fiscales impugnadas, no se gravaban a estas sociedades los ingresos por intereses y c\u00e1nones generados al nivel de las sociedades neerlandesas, a diferencia de otras empresas beneficiarias de otro tipo de ingresos.<\/p>\n

Estas resoluciones siguieron aplic\u00e1ndose y eximiendo a los intereses y los c\u00e1nones del impuesto incluso despu\u00e9s de que Gibraltar aprobase enmiendas legislativas para incluir estos ingresos en el \u00e1mbito de la fiscalidad en 2013 (intereses pasivos) y 2014 (c\u00e1nones).<\/p>\n

Dado que las exenciones en cuesti\u00f3n proporcionan a sus beneficiarios una ventaja indebida y selectiva, la Comisi\u00f3n concluy\u00f3 que las cinco resoluciones fiscales en cuesti\u00f3n eran ilegales con arreglo a las normas sobre ayudas estatales de la UE y deb\u00eda recuperarse esta ventaja.<\/p>\n

En cambio, tras un an\u00e1lisis detallado de la situaci\u00f3n de cada destinatario, la Comisi\u00f3n no determin\u00f3 ninguna ventaja selectiva<\/strong> en relaci\u00f3n con las otras 160 resoluciones investigadas y, por lo tanto, constat\u00f3 que estas resoluciones no incumpl\u00edan las normas sobre ayudas estatales de la UE.<\/p>\n

Adem\u00e1s, en el transcurso de la investigaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n, Gibraltar modific\u00f3 sus normas fiscales para mejorar el procedimiento de las resoluciones fiscales, reforzar las normas sobre precios de transferencia, aumentar las obligaciones de los contribuyentes (por ejemplo, la presentaci\u00f3n de declaraciones anuales o la inclusi\u00f3n de informaci\u00f3n detallada en las solicitudes de resoluciones) y mejorar la transparencia sobre el modo en que se aplica su sistema territorial de tributaci\u00f3n. La Comisi\u00f3n acoge con satisfacci\u00f3n la mejora de estas normas, que entraron en vigor en octubre de 2018.<\/p>\n

Recuperaci\u00f3n<\/h4>\n

Como cuesti\u00f3n de principio, las normas sobre ayudas estatales de la UE exigen que se recupere toda ayuda estatal incompatible, con el fin de eliminar el falseamiento de la competencia ocasionado por la ayuda. No hay multas de conformidad con las normas sobre ayudas estatales de la UE y la recuperaci\u00f3n no sanciona a la empresa en cuesti\u00f3n. As\u00ed se restablece simplemente la igualdad de trato con respecto a las dem\u00e1s empresas.<\/p>\n

Ahora Gibraltar debe recuperar los impuestos no pagados de:<\/p>\n