El Consejo acuerda una postura para simplificar las normas sobre inteligencia artificial

El pasado 13 de Marzo el Consejo acordó su posición sobre la propuesta de simplificar ciertas normas relativas a la inteligencia artificial (IA) .

La propuesta forma parte del denominado  paquete legislativo «Ómnibus VII» de la agenda de simplificación de la UE . Este paquete incluye propuestas para dos reglamentos destinados a simplificar el marco legislativo digital de la UE y la aplicación de normas armonizadas sobre inteligencia artificial.

La Comisión propuso ampliar el plazo de aplicación de las normas sobre sistemas de IA de alto riesgo hasta en 16 meses, de modo que dichas normas entren en vigor una vez que la Comisión confirme la disponibilidad de las normas y herramientas necesarias. Asimismo, propuso modificaciones específicas a la Ley de IA que extenderían ciertas exenciones reglamentarias concedidas a las pymes también a las pequeñas y medianas empresas (PYME), reducirían los requisitos en un número muy limitado de casos, ampliarían la posibilidad de procesar datos personales sensibles para la detección y mitigación de sesgos, reforzarían las competencias de la Oficina de IA y reducirían la fragmentación de la gobernanza.

Principales enmiendas introducidas por el Consejo

La presidencia ha tratado la propuesta con la máxima prioridad . Los Estados miembros compartieron la sensación de urgencia y, desde esa perspectiva, mantuvieron en general el enfoque principal de la propuesta de la Comisión.

Sin embargo, el mandato del Consejo añade una nueva disposición a la ley de IA que prohíbe las prácticas de IA relacionadas con la generación de contenido sexual e íntimo no consentido o material de abuso sexual infantil. El texto también establece un calendario fijo para la aplicación diferida de las normas de alto riesgo: las nuevas fechas de aplicación serían el 2 de diciembre de 2027 para los sistemas de IA de alto riesgo independientes y el 2 de agosto de 2028 para los sistemas de IA de alto riesgo integrados en productos.

Además, el mandato del Consejo restablece la obligación de los proveedores de registrar los sistemas de IA en la base de datos de la UE para sistemas de alto riesgo, cuando consideren que sus sistemas están exentos de ser clasificados como de alto riesgo. Asimismo, restablece el criterio de estricta necesidad para el tratamiento de categorías especiales de datos personales con el fin de garantizar la detección y corrección de sesgos.

Además, el texto aplaza hasta el 2 de diciembre de 2027 el plazo para la creación de entornos de pruebas regulatorios de IA por parte de las autoridades competentes a nivel nacional. Asimismo, aclara las competencias de la Oficina de IA para la supervisión de sistemas de IA basados ​​en modelos de IA de propósito general, cuando tanto el modelo como el sistema son desarrollados por el mismo proveedor, enumerando las excepciones en las que las autoridades nacionales siguen siendo competentes, incluidas las fuerzas del orden, la gestión de fronteras, las autoridades judiciales y las instituciones financieras.

Por último, el mandato del Consejo añade una nueva obligación para la Comisión de proporcionar orientación para ayudar a los operadores económicos de sistemas de IA de alto riesgo cubiertos por la legislación de armonización sectorial a cumplir con los requisitos de alto riesgo de la ley de IA de manera que se minimice la carga administrativa.

Próximos pasos

Tras la aprobación hoy del mandato del Consejo, la presidencia iniciará negociaciones con el Parlamento Europeo.

Fondo

En octubre de 2024, el Consejo Europeo instó a todas las instituciones de la UE, a los Estados miembros y a las partes interesadas a impulsar, con carácter prioritario, el trabajo en respuesta a los retos identificados en los informes de Enrico Letta («Mucho más que un mercado») y Mario Draghi («El futuro de la competitividad europea»). La Declaración de Budapest del 8 de noviembre de 2024 hizo un llamamiento posterior para «lanzar una revolución de la simplificación», garantizando un marco regulatorio claro, sencillo e inteligente para las empresas y reduciendo drásticamente las cargas administrativas, regulatorias y de presentación de informes, en particular para las pymes.

Desde febrero de 2025, como seguimiento al llamamiento de los líderes de la UE en esa y posteriores reuniones, la Comisión ha presentado diez paquetes ómnibus destinados a simplificar la legislación vigente en materia de sostenibilidad, inversión, agricultura, pequeñas y medianas empresas, digitalización y especificaciones comunes, preparación para la defensa, productos químicos, cuestiones digitales, incluida la IA, medio ambiente, el sector automovilístico y la seguridad alimentaria y de piensos. El 19 de noviembre de 2025, la Comisión presentó su séptimo paquete ómnibus: el Ómnibus Digital, que consta de dos propuestas: una destinada a simplificar el marco legislativo digital de la UE y otra a simplificar la aplicación de las normas armonizadas sobre IA. Esta iniciativa surge de un objetivo político más amplio: mejorar la competitividad de la UE, reduciendo la carga administrativa de las empresas y creando condiciones más favorables para que operen en la UE.

Más información: Consejo Europa